莆田涵江打造農(nóng)村建房審批監(jiān)管服務(wù)平臺 破解建房問題

黨的二十屆三中全會提出，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

農(nóng)村建房歷來是民生焦點，也是基層容易滋生“微腐敗”的重點領(lǐng)域。莆田市涵江區(qū)通過打造農(nóng)村建房審批監(jiān)管服務(wù)平臺，有效化解農(nóng)村建房審批時間長、監(jiān)管難度大、“兩違”現(xiàn)象多等問題。去年9月至今年6月，依托該平臺，涵江區(qū)累計審批農(nóng)村建房577宗，同比增長28.8％。全區(qū)新增“兩違”案件數(shù)為零，在建房屋未發(fā)生安全事故。

“并聯(lián)批”縮短辦理時限

日前，記者在莆田市涵江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局看到，工作人員點擊鼠標(biāo)，隨即，墻上的農(nóng)村建房審批監(jiān)管服務(wù)平臺電子屏幕立刻跳動起來。建房戶的審批材料、施工現(xiàn)場、建設(shè)進(jìn)度等實時畫面一目了然。

“照著頁面上的提示，一步步操作就可以了。”在涵江區(qū)三江口鎮(zhèn)新浦村，村民林文生笑著說，“現(xiàn)在蓋房子，不需要到處跑部門，也不用填報那么多材料，順暢又順心。”

以往，群眾在線下提交材料申請建房，從村里到鎮(zhèn)里有時需要一年多時間才能通過審批。有些群眾等不及就鋌而走險，在未經(jīng)審批的情況下自行蓋房，致使“兩違”現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

農(nóng)村建房審批監(jiān)管服務(wù)平臺上線后，群眾可使用手機登錄平臺申請建房。

涵江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陳天章介紹，平臺通過流程再造、事項整合、數(shù)據(jù)共享，將各個環(huán)節(jié)的“分散審”變?yōu)?ldquo;并聯(lián)批”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

平臺上，各項辦理進(jìn)度實時更新，同時公開顯示各部門的審批意見，審批過程陽光透明。平臺還設(shè)有短信提醒功能，在審批時限到期前1個工作日向有關(guān)單位推送短信。如果超期5個工作日發(fā)送黃色預(yù)警，超期10個工作日發(fā)送紅色預(yù)警。此外，同步推送至涵江區(qū)紀(jì)委監(jiān)督平臺，形成建房申請、審批閉環(huán)管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范落實審批時限，提升審批效率。目前，涵江區(qū)已將農(nóng)村建房審批辦理時限縮短至50個工作日以內(nèi)。

此外，涵江區(qū)還對農(nóng)村自建房進(jìn)行全面摸底，將已排查出的58戶危房全部按照“一戶一策”建立在庫危房臺賬和檔案，相應(yīng)開辟危房戶綠色通道，給予優(yōu)先審批。

“科技+制度”全方位監(jiān)管

烈日當(dāng)頭，涵江區(qū)萩蘆鎮(zhèn)梅洋村一派生機盎然。

梅洋村是第一批省級傳統(tǒng)村落，坐落著清末著名御史江春霖的故居。這處省級文物保護(hù)單位是典型的清代古民居，有200多年歷史。

“村里有統(tǒng)一的規(guī)劃，始終保護(hù)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌。”梅洋村駐村第一書記趙荔娟說，“對新蓋的房屋建筑立面有一定要求，村民不能隨意設(shè)計，否則會破壞整體的村容村貌。在建房監(jiān)管過程中，這也是其中的一項內(nèi)容。”

眼下，各地正深入學(xué)習(xí)“千村示范、萬村整治”工程，加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。涵江區(qū)強化農(nóng)村建房風(fēng)貌管控，在農(nóng)村建房審批監(jiān)管服務(wù)平臺上免費發(fā)布自建房戶型設(shè)計圖紙，營造具有莆仙特色的鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，解決“有新房沒新村”的難題。

新房動工前，屬地政府事先在工地附近安裝攝像頭，由鎮(zhèn)、村干部每天在線上監(jiān)控巡查，實時監(jiān)督建房情況。線下，鎮(zhèn)、村干部結(jié)合重要節(jié)點，落實“四到場”工作機制，即審批放樣到場、圈梁建成到場、一層建成到場、竣工封頂?shù)綀觥?/p>

“新的房子總共蓋了3層，頂部是斜屋面，已經(jīng)封頂了。等物料和人員備齊，就可以裝修了。”在梅洋村后壟7號，建房戶江寒說，“全部按規(guī)定去建，就連施工的工匠也在平臺上找。”

平臺創(chuàng)建鎮(zhèn)域農(nóng)村工匠數(shù)據(jù)庫，實行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，要求庫內(nèi)工匠必須通過住建部門培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資質(zhì)。此外還開通工匠星級評價功能，由群眾對工匠的綜合從業(yè)水平進(jìn)行評價，嚴(yán)選口碑好、專業(yè)強、技術(shù)硬的安全工匠。

“通過平臺上設(shè)置的相關(guān)功能，群眾可以隨時上傳圖片，舉報‘兩違’現(xiàn)象。”涵江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級主任科員龔玉奇表示，以“科技+制度”構(gòu)筑全方位、立體式建房監(jiān)管格局，最大程度避免“兩違”和安全問題發(fā)生。（本報記者 林劍波 何金 通訊員 林亦霞）