菲律賓總統(tǒng)杜特爾特應(yīng)特朗普要求唱情歌 觸礁的美菲能否“生情”

原標(biāo)題：杜特爾特唱情歌后，美菲能否“生情”

12日，特朗普的亞洲行進入最后一站——菲律賓。他出席東盟峰會和東亞峰會，并同菲律賓總統(tǒng)杜特爾特舉行了雙邊會談。外界注意到，就在12日東盟50周年慶祝晚宴上，杜特爾特應(yīng)特朗普要求，演唱了一首菲律賓情歌。這一被外媒形容為“溫暖而親切”的互動，能否讓一度“觸礁”的美菲關(guān)系擦出火花？

“菲版特朗普”示好特朗普

由于美國前總統(tǒng)奧巴馬以“人權(quán)”為名，批評杜特爾特國內(nèi)反毒行動，美菲關(guān)系陷入一段低潮期。就在特朗普抵達馬尼拉的當(dāng)天，當(dāng)?shù)剡€發(fā)生多場示威活動，抗議美國的“帝國主義行徑”。更令菲律賓感到五味雜陳的是，與特朗普前幾日對日韓中越的國事訪問不同，他對菲律賓的訪問屬于“順便訪問”，似乎冷落了這個東南亞長期盟友。

上海社科院國際問題研究所研究員李開盛表示，由于杜特爾特上任以來改變了前任阿基諾對美國一邊倒的政策，美菲關(guān)系出現(xiàn)一些不順暢。此訪作為特朗普對菲首訪，能否讓兩國關(guān)系回歸正常是一個看點。

自上臺以來，特朗普已經(jīng)幾次向杜特爾特遞出橄欖枝。4月，他曾邀請杜特爾特訪美，并對其打擊毒品的行為表示理解和贊賞。美國還介入菲律賓南部馬拉維的反恐戰(zhàn)事，為其提供無人機和情報等援助，得到了杜特爾特感謝。

杜特爾特也對美方示好有所反饋。今年5月，盡管他曾揚言停止兩國軍事合作，美菲2017年度“肩并肩”聯(lián)合軍演仍如期舉行。8月8日，杜特爾特在馬尼拉與赴菲出席東盟區(qū)域安全會議的美國國務(wù)卿蒂勒森會面時表示，“我們是朋友，也是盟友。”而在特朗普訪菲前夕的11月7日，杜特爾特在慶祝菲律賓海軍陸戰(zhàn)隊成立67周年活動上演講時，再次稱：“我們?nèi)允敲绹詈玫呐笥选?rdquo;

李開盛認(rèn)為，首先，特朗普與杜特爾特個性相投，言語風(fēng)格也比較類似，杜特爾特在競選前就被稱為“菲版特朗普”。此次雙方直接會談有利于轉(zhuǎn)圜兩國關(guān)系，起碼會比奧巴馬任期內(nèi)有所改觀。其次，不應(yīng)把美菲關(guān)系趨冷看得過于嚴(yán)重。“杜特爾特的反美言辭本有夸大之處，決策也受到國內(nèi)軍隊和精英階層的制約。此訪是否會促成杜特爾特在不久的將來訪美，值得拭目以待。”

與此同時，盡管特朗普訪菲期間，杜特爾特傾注了熱情，為兩國關(guān)系回暖帶來可能性，但不會從根本上動搖菲律賓政府獨立自主的大國平衡外交政策。“杜特爾特對特朗普秀溫情，但注意力放在中國。”《紐約時報》如是評論。

“三筆交易”不合東盟胃口？

除了致力于美菲雙邊關(guān)系回暖，特朗普還要在美國—東盟、美國—東亞這些多邊合作方面交出答卷。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平表示，雖然特朗普的亞太戰(zhàn)略尚未成形，但其在亞太事務(wù)上的諸多政策表現(xiàn)正逐漸顯示出清晰的訴求，即在“美國優(yōu)先”思路的主導(dǎo)下，重雙邊合作，輕多邊合作。具體而言，在經(jīng)濟領(lǐng)域，全力消除美國與亞太國家的貿(mào)易逆差，增加亞太國家對美制造業(yè)投資，增加美國本土就業(yè)；在安全領(lǐng)域，以朝核等問題為抓手，穩(wěn)固同盟體系，密切伙伴關(guān)系，同時加大在亞太的軍事存在，滿足國內(nèi)軍工集團利益。

在上述理念的驅(qū)動下，特朗普可能與東盟做三筆“交易”——談朝鮮半島問題、傳統(tǒng)軍事合作問題、貿(mào)易逆順差問題。而這三件事，恐怕并不完全契合東盟國家的興趣點。

李開盛指出，特朗普把亞洲行的重頭戲放在東北亞，東南亞本就不是重點。從政治上講，他來東南亞的主要目的是說服各方組成對朝鮮的統(tǒng)一戰(zhàn)線。其次，出于美國國防部和國務(wù)院的關(guān)切，所謂“南海航行自由”“反對南海軍事化”問題，特朗普也會予以強調(diào)。然而值得注意的是，對于特朗普在越南提出“準(zhǔn)備好在越南與中國等聲索國之間調(diào)停南海問題”的說法，菲律賓外交部稱，要“看各方反應(yīng)”，“這類問題，必須有來自每一方的反應(yīng)”。再加上杜特爾特12日就說過，涉及中國和包括菲律賓在內(nèi)的其他聲索方的南海爭端“最好不要碰”。凡此種種，都表明菲方尊重中國“反對域外國家干涉南海爭端，主張通過當(dāng)事方解決”的立場。這一定程度也反映出，在南海形勢整體趨于緩和的當(dāng)下，東盟國家和中國一樣，都有通過對話協(xié)商妥善處理分歧、維護南海和平穩(wěn)定的共同愿望。

至于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國與東盟貌似更缺“共同話語”，因為特朗普對多邊經(jīng)濟合作沒興趣。正因為此，日本才意欲在APEC會議期間“復(fù)活”TPP，提出搞一個替代版的《全面進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》，這顯示出“小伙伴們”對美國的失望。有外媒認(rèn)為，特朗普要實現(xiàn)“美國再次強大”，進入亞洲是一條必由之路。眼下，中國“一帶一路”倡議與東盟戰(zhàn)略對接有聲有色地進行，而美方依舊“策略模糊”。

許利平表示，總的來說，特朗普順訪菲律賓，是為了加強美菲同盟關(guān)系，確保美國在菲律賓的既有利益。在對東盟戰(zhàn)略方面，他不可能像奧巴馬那樣過多關(guān)注東南亞，也不會像小布什那樣忽視東南亞。今后，特朗普會不會在亞洲更多地傾斜于印度洋沿岸國家，如印尼、印度，值得觀察。