疫情應(yīng)對(duì)成為分水嶺 澳報(bào)告稱美中差距正加速縮小

【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 王未來 青木 張旺 王偉 陳欣】“在戰(zhàn)爭之外，實(shí)力的轉(zhuǎn)移是緩慢的，但疫情改變了這一切。”澳大利亞智庫洛伊國際政策研究所19日發(fā)布2020年“亞洲實(shí)力指數(shù)”報(bào)告，這句話被寫在前言中。報(bào)告的最大發(fā)現(xiàn)是，雖然美國仍是亞太地區(qū)最具影響力的大國，但它兩年前對(duì)中國的10分領(lǐng)先優(yōu)勢如今已經(jīng)減半。“美中差距正加速縮小”“中國正迎頭趕上美國”，不少媒體在報(bào)道時(shí)用了這樣的標(biāo)題。在澳智庫看來，疫情改變了游戲規(guī)則——美國應(yīng)對(duì)疫情的方式令其失去聲望，而中國不但是2020年全球唯一有望復(fù)蘇的大型經(jīng)濟(jì)體，還將在未來十年的競爭中勝出。外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東19日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，疫情是催化美國實(shí)力下降的因素之一。它對(duì)各國自身治理和實(shí)力消長的考驗(yàn)還在持續(xù)。

美國實(shí)力降幅最大

這是洛伊國際政策研究所連續(xù)第三年發(fā)布“亞洲實(shí)力指數(shù)”報(bào)告。報(bào)告涵蓋硬實(shí)力和軟實(shí)力8個(gè)領(lǐng)域，以總分100分評(píng)估亞太26個(gè)國家和地區(qū)擁有的實(shí)力。美國和中國分別以81.6分和76.1分位居第一和第二位，構(gòu)成該排行榜的超級(jí)大國梯隊(duì)。英國《衛(wèi)報(bào)》稱，雖然根據(jù)這份報(bào)告，美國蟬聯(lián)亞太地區(qū)最有實(shí)力的國家，但它也是2020年該地區(qū)各國中實(shí)力下降幅度最大的國家。

“今年我們看到實(shí)力在加速轉(zhuǎn)移，”洛伊國際政策研究所亞洲實(shí)力與外交項(xiàng)目主任赫爾夫·勒馬修對(duì)《衛(wèi)報(bào)》說，這是疫情大流行的直接后果，是政府表現(xiàn)不佳所造成的。該報(bào)援引“亞洲實(shí)力指數(shù)”報(bào)告稱，美中兩國在8個(gè)領(lǐng)域平分秋色。美國在軍事實(shí)力、文化影響力、防御網(wǎng)絡(luò)和復(fù)原力四大領(lǐng)域領(lǐng)先，中國則在外交影響力、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、未來資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)力四個(gè)領(lǐng)域成為新“霸主”。但對(duì)比可以看到，從報(bào)告首次發(fā)布以來，美國和中國的實(shí)力差距進(jìn)一步縮小。

“中國在亞太的影響力就要追上美國，”韓國《每日經(jīng)濟(jì)》19日?qǐng)?bào)道稱，澳智庫的報(bào)告顯示，盡管美國繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，但在8項(xiàng)指標(biāo)中，除一項(xiàng)之外，美國其他各項(xiàng)指標(biāo)的排名都有所下降。美國在亞太影響力持續(xù)縮水的同時(shí)，奮起直追的中國影響力則日漸凸顯，在經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域的得分越來越高。

新加坡《海峽時(shí)報(bào)》評(píng)論說，這種日益縮小的實(shí)力差距表明，華盛頓遠(yuǎn)不是無可爭議的單極大國，更準(zhǔn)確的說法是，它是亞太地區(qū)兩極中的一極。雖然中國這個(gè)崛起大國仍處于第二位，但該項(xiàng)目的研究人員認(rèn)為，未來10年，中國在亞太的影響力很有可能超過美國。韓國《首爾新聞》稱，過去3年，中國影響力追趕美國的態(tài)勢非常明顯。美國希望通過制裁打壓華為、抖音等占據(jù)優(yōu)勢地位的中國企業(yè)，而中國針鋒相對(duì)，在某種意義上這是中國實(shí)力上升的一個(gè)例子。

不過，澳智庫認(rèn)為，中國將很難取代美國，成為該地區(qū)無可匹敵的主導(dǎo)力量。報(bào)告稱，美國在很多方面依然有諸多優(yōu)勢，其中美元地位無出其右者。勒馬修說：“我認(rèn)為中國有可能最終追上美國，但還不足以大幅領(lǐng)先。”俄羅斯衛(wèi)星通訊社19日援引中國外交學(xué)院戰(zhàn)略與和平研究中心主任蘇浩的話稱，中國實(shí)力上升是對(duì)疫情有效管控、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及在疫情中展現(xiàn)的大國擔(dān)當(dāng)所帶來的客觀結(jié)果，并非刻意追求擴(kuò)大影響力。中美各有自己的影響力，在亞太應(yīng)相向而行，共同發(fā)揮作用。

“復(fù)蘇力決定未來十年實(shí)力”

“美國失去了聲望，”在勒馬修看來，其中的原因包括美國應(yīng)對(duì)疫情不力、數(shù)次挑起貿(mào)易爭端以及特朗普政府退出多邊協(xié)議和機(jī)構(gòu)的做法。他在電話采訪中對(duì)彭博社說，疫情改變了游戲規(guī)則，這對(duì)美國造成雙重打擊。一方面，美國對(duì)新冠肺炎疫情危機(jī)處理不善導(dǎo)致其聲望下降。另一方面，顯然美國需要很多年才能從這場疫情造成的經(jīng)濟(jì)影響中復(fù)蘇。如果特朗普11月連任，將帶來更多“相同趨勢”。報(bào)告評(píng)論說，因?yàn)樵趪鴥?nèi)和國際應(yīng)對(duì)疫情的做法，美國在亞洲遭遇最重大的名譽(yù)損失。這一結(jié)果有力地提醒人們，在世界舞臺(tái)上的合法性和領(lǐng)導(dǎo)力源于領(lǐng)導(dǎo)人良好的國內(nèi)治理能力。   

外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東19日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，疫情某種程度上的確成為美國實(shí)力衰退的催化劑，但更深刻的原因是美國內(nèi)部的高度分裂和混亂。美國的政治精英現(xiàn)在處在彷徨的十字路口。這就是為什么民主、共和兩黨都說在為“美國靈魂”而戰(zhàn)。

“復(fù)蘇力決定未來十年實(shí)力”，德新社報(bào)道說，與2019年相比，中國2020年的實(shí)力指數(shù)持平。但在疫情之下，多數(shù)國家的實(shí)力指數(shù)都比前一年下降。中國的快速復(fù)蘇將進(jìn)一步鞏固該國在亞洲的經(jīng)濟(jì)中心地位，而美國經(jīng)濟(jì)在亞洲的相對(duì)重要性可能下降。洛伊國際政策研究所在報(bào)告中預(yù)計(jì)，美國經(jīng)濟(jì)可能要到2024年才能恢復(fù)到新冠肺炎大流行前的水平。中國則全然不同，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從疫情中反彈，而且是2020年全球唯一有望復(fù)蘇的大型經(jīng)濟(jì)體。這可能使其在未來十年都對(duì)鄰國擁有優(yōu)勢。

德國《焦點(diǎn)》周刊19日評(píng)論說，從奧巴馬到特朗普，美國將外交重心“轉(zhuǎn)向亞洲”，現(xiàn)在其在這一地區(qū)的實(shí)力卻大幅下降。這是美國遏制中國戰(zhàn)略的失敗。德國財(cái)經(jīng)網(wǎng)稱，美國要保持在亞太的實(shí)力，關(guān)鍵還是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，持續(xù)創(chuàng)新并解決國內(nèi)問題，而不是遏制中國崛起。否則兩個(gè)大國都會(huì)受到損害，全球經(jīng)濟(jì)和政治也將被置于不穩(wěn)定中。

不要讓良性亞洲世紀(jì)的希望化為泡影

在今年的“亞洲實(shí)力指數(shù)”報(bào)告中，日本以41分連續(xù)第三年位居第三，是強(qiáng)國梯隊(duì)（大于或等于40分）的唯一成員。報(bào)告認(rèn)為，其在地區(qū)擁有很大影響力，將繼續(xù)保持“巧實(shí)力”，但要從新冠肺炎疫情中恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，可能需要近十年時(shí)間。而綜合實(shí)力排在第四的印度（39.7分）距達(dá)到“主要強(qiáng)國”門檻只有一步之遙。報(bào)告稱，雖然印度是唯一在人口規(guī)模上與中國相當(dāng)?shù)膰?，但?duì)它在未來幾年實(shí)現(xiàn)與中國平起平坐的預(yù)期是“不切實(shí)際的”。印度必須明白，他們必須花數(shù)十年才能成為一個(gè)超級(jí)大國，而且整個(gè)過程可能不會(huì)以線性的方式發(fā)展。

在印度之后，“亞洲實(shí)力指數(shù)”排行榜中位于前十名的國家還有俄羅斯、澳大利亞、韓國、新加坡、泰國和馬來西亞。報(bào)告稱，在亞洲，越南和澳大利亞都試圖尋求塑造地區(qū)秩序，盡管它們都沒有足夠強(qiáng)大的力量來發(fā)號(hào)施令。它們必須應(yīng)對(duì)美國戰(zhàn)略主導(dǎo)地位不斷減弱以及美中關(guān)系異常艱難所帶來的后果。

德意志廣播電臺(tái)19日評(píng)論稱，美國與中國的對(duì)抗路線使亞洲國家成為國際關(guān)注的焦點(diǎn)。報(bào)道提醒亞洲國家說，特朗普任職近4年的事實(shí)證明，“美國優(yōu)先”并不僅僅指美國國家利益或者公然的民族主義，同樣還意味著背棄多邊共識(shí)、背棄國際合作?！栋拇罄麃喨藞?bào)》稱，澳智庫的報(bào)告警告，大國政治以及病毒本身都可能使良性亞洲世紀(jì)的希望化為泡影。

德國《柏林日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱，與歐洲和美國有共同的價(jià)值觀不同，亞太國家更注重經(jīng)濟(jì)合作。中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在亞洲領(lǐng)先美國，亞洲國家普遍不愿意在中美之間選邊站。中美關(guān)系的穩(wěn)定對(duì)亞洲國家更有利。