證監(jiān)會正迅速落實設立科創(chuàng)板并試點注冊制的要求

在今日舉辦的第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會“金融資本與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新”論壇上，中國證監(jiān)會副主席方星海指出，證監(jiān)會正在迅速落實習總書記提出的在上海證券交易所設立科創(chuàng)版并試點注冊制的要求，為互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新企業(yè)成長提供良好的資本市場環(huán)境，同時也為資本市場提供更多具有投資價值的高成長性上市公司。

資料圖：股民關注股市動態(tài)。中新社記者 駱云飛 攝

方星海介紹，當今世界，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的信息技術(shù)深刻影響著人類生活，改變著全球經(jīng)濟安全的格局。近年來，我國涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新型信息技術(shù)企業(yè)，他們在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供新增長動能，推動經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展上，發(fā)揮了重要作用。中國證監(jiān)會高度重視互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展，不斷深化改革，充分發(fā)揮資本市場在資源配置中的重要作用，促進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一是著力資本市場和網(wǎng)信事業(yè)協(xié)同發(fā)展。今年3月30號，中國證監(jiān)會和中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)關于推動資本市場服務網(wǎng)絡強國建設的指導意見，推動網(wǎng)信事業(yè)和資本市場協(xié)同發(fā)展，保障國家網(wǎng)絡安全和金融安全，促進網(wǎng)信和證券監(jiān)管工作聯(lián)動。證監(jiān)會和中央網(wǎng)信辦還專門建立了工作協(xié)調(diào)機制，積極加強工作溝通，研究網(wǎng)信企業(yè)對接資本市場中的新情況、新問題，推動資本市場改革政策在網(wǎng)信領域先行先試。

二是推動資本市場支持互聯(lián)網(wǎng)等高科技企業(yè)做強做優(yōu)。今年3月國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會《關于開展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證試點的若干意見》，為創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行股權(quán)類融資工具和在境內(nèi)上市創(chuàng)造了非常好的環(huán)境，充分發(fā)揮金融市場的創(chuàng)新示范作用。在試點框架下，紅籌企業(yè)的特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理、運行規(guī)范等事項可適用境外注冊地的法律法規(guī)，股份支付費用處理、員工持股計劃等事項進一步規(guī)范，調(diào)整創(chuàng)新企業(yè)上市的財務準入門檻，針對其高成長、高投入、盈利周期 長的特點，明確納入試點的企業(yè)，不再適用有關盈利和不存在為彌補虧損的發(fā)行條件。

三是堅定推進多層次資本市場體系建設，保持新股發(fā)行常態(tài)化，加大對企業(yè)的融資支持。近年來困擾市場多年的IPO“堰塞湖現(xiàn)象”得到消除，符合條件的IPO企業(yè)審核周期由過去3年以上大幅縮減至9個月以內(nèi)。企業(yè)上市的可預期性顯著增強。支持中小微企業(yè)登陸新三板市場，通過掛牌融資、并購重組等方式規(guī)范發(fā)展。支持企業(yè)進行債券市場融資，持續(xù)推進交易所債券市場化改革，擴大發(fā)行主體，豐富發(fā)行方式，簡化發(fā)行流程，支持企業(yè)發(fā)債融資，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)拓展融資渠道。

四是支持企業(yè)利用境外市場發(fā)展壯大，利用好境內(nèi)外兩個市場促進經(jīng)濟發(fā)展是改革開放的一個成功經(jīng)驗。2017年至2018年10月共有24家企業(yè)通過H股首發(fā)融資1483億港元，32家企業(yè)通過H股再融資1943億港元。特別是今年上半年，三家公司的H股全流通試點順利完成。證監(jiān)會目前正在評估擴大試點企業(yè)的具體方案，進一步放大H股市場對企業(yè)和企業(yè)家的融資支持作用。中歐所首支D股順利發(fā)行，為境內(nèi)上市公司利用歐洲資本市場開辟了新道路?；ポ喭ǜ黜棙I(yè)務規(guī)則也已準備就緒，有望于年底推出。境內(nèi)上市公司將會更加順暢地到倫敦市場發(fā)行融資。

方星海表示，證監(jiān)會將繼續(xù)堅持服務實體經(jīng)濟的根本方向，深化改革、擴大開放、完善制度，不斷提高資本市場服務創(chuàng)新企業(yè)的效能，在推動經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展過程中促進資本市場健康發(fā)展。

一是深化改革，促進資本市場功能更好發(fā)揮。繼續(xù)保持新股常態(tài)化發(fā)行，改革完善以信息披露為核心的股票發(fā)行制度，進一步提高企業(yè)發(fā)行上市的可預期性。深化并購重組市場化改革，鼓勵和支持上市公司依托并購重組做優(yōu)做強，在小額快速審核機制基礎上，按行業(yè)實行分道制審核，并在高新技術(shù)行業(yè)優(yōu)先適用。在試點已經(jīng)成功完成的基礎上，盡快全面推出H股全流通。具備條件的H股公司都可申請實現(xiàn)全流通，以便利境內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)境外上市。證監(jiān)會正在迅速落實習總書記提出的在上海證券交易所設立科創(chuàng)版并試點注冊制的要求，為互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新企業(yè)成長提供良好的資本市場環(huán)境，同時也為資本市場提供更多具有投資價值的高成長性上市公司。

二是擴大開放，不斷引進境外長期資金和機構(gòu)投資者。做好A股納入民生和指數(shù)的后續(xù)工作，持續(xù)完善跨境交易安排，優(yōu)化交易所互聯(lián)互通機制，及時回應境外投資者關切，便利境外長期資金擴大A股投資，大力支持外資證券期貨機構(gòu)在境內(nèi)設立法人實體，從事資產(chǎn)管理業(yè)務。

三是加強監(jiān)管，營造良好的市場秩序和融資環(huán)境。加強對企業(yè)IPO、再融資、并購重組、債券發(fā)行的監(jiān)管，增強證券市場對企業(yè)融資的引導力和約束力，也繼續(xù)嚴厲打擊欺詐發(fā)行、虛假信息披露、內(nèi)幕市場操作等違法違規(guī)行為，維護市場的公平交易，保護投資者合法權(quán)益。