不可靠實體清單出四大標準是什么？什么企業(yè)會被列入不可靠實體清單

5月31日，中國宣布將建立“不可靠實體清單”制度。對不遵守市場規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對中國企業(yè)實施封鎖或斷供，嚴重損害中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的外國企業(yè)、組織或個人，將列入“不可靠實體清單”。具體措施將于近期公布。

6月1日，商務(wù)部安全與管制局局長支陸遜就該項制度出臺背景、作用，以及企業(yè)被列入清單標準和將被采取什么樣的措施等備受關(guān)注的問題進行了解答。

首先，就該制度的出臺背景，支陸遜說，當(dāng)前經(jīng)濟全球化深度發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)深度融合，國際產(chǎn)業(yè)分工“你中有我，我中有你”。2018年，中國進口中間品占進口總額的78%，出口中間品占出口總額的47.5%。近年來，單邊主義、貿(mào)易保護主義抬頭，部分國家濫用國家安全概念，濫用出口管制措施，濫用長臂管轄等手段，對全球經(jīng)濟增長和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的安全和穩(wěn)定造成嚴重損害，對全球技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響，也破壞了國際經(jīng)濟秩序和多邊貿(mào)易規(guī)則，損害了全球經(jīng)濟和包括中國在內(nèi)的各相關(guān)國家利益。

在此大背景下，中方參考國際通行做法，決定建立“不可靠實體清單”，目的是為維護公平合理的國際經(jīng)貿(mào)秩序和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，反對各種形式的單邊主義和貿(mào)易保護主義，維護中國國家安全、社會公共利益和企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。

哪些實體有可能被可能被列入“不可靠實體清單”？

支陸遜回答說，中國政府在決定是否將某個實體列入“不可靠實體清單”時，會綜合考慮以下方面因素：一是該實體是否存在針對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為；二是該實體行為是否基于非商業(yè)目的，違背市場規(guī)則和契約精神；三是該實體行為是否對中國企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害；四是該實體行為是否對國家安全構(gòu)成威脅或潛在威脅。

被列入清單的實體將被采取什么樣的措施？支陸遜解釋說，中方將依據(jù)《對外貿(mào)易法》、《反壟斷法》、《國家安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，對列入清單的實體采取任何必要的法律和行政措施。同時，社會各方也會從中得到警示，在與列入《清單》的外國實體進行交易和交往時，要提高警惕，防范不可靠風(fēng)險。

中國通過“不可靠實體清單”制度主要想達到什么目的？

支陸遜回答說，中國建立“不可靠實體清單”制度，主要希望起到以下作用：一是維護中國國家安全，包括經(jīng)濟安全、科技安全、信息安全、資源安全等;二是保障社會公共利益，維護企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，防范中國實體在國際經(jīng)貿(mào)活動中遭遇斷供、封鎖等重大風(fēng)險;三是維護公平合理的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全和穩(wěn)定。