補(bǔ)齊知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)短板 中醫(yī)藥發(fā)展才能“不掉鏈子”

補(bǔ)齊知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)短板 中醫(yī)藥發(fā)展才能“不掉鏈子”

中醫(yī)藥在新冠肺炎疫情防控中的表現(xiàn)亮眼。與此同時(shí)，中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的短板也引起更多人關(guān)注。

全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)何志敏今年就帶來(lái)了一份關(guān)于完善中國(guó)特色中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的提案。

這不是個(gè)新話題。早在幾年前，中國(guó)工程院院士張伯禮就呼吁，盡快構(gòu)建中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)技術(shù)體系，積極推動(dòng)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際進(jìn)程，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專門(mén)保護(hù)制度。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)傳承創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥作用重大，但確實(shí)存在一些與實(shí)際情況不適應(yīng)的地方，亟待深入研究。”何志敏坦言，我國(guó)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涵蓋專利、商業(yè)秘密、商標(biāo)、地理標(biāo)志等法律制度和行政保護(hù)措施（新藥、中藥品種），這些保護(hù)形式間缺乏有機(jī)銜接，中醫(yī)藥管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制還需健全，保護(hù)和激勵(lì)中醫(yī)藥創(chuàng)新的力度還需加強(qiáng)，成效有待提升。

他具體分析道，在專利保護(hù)方面，中醫(yī)藥領(lǐng)域約60%的專利申請(qǐng)由個(gè)人提交，部分專利申請(qǐng)質(zhì)量還有待提高。

“在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系上建立的專利制度和審查規(guī)則與具有獨(dú)特理論體系和實(shí)踐需求的古老傳統(tǒng)的中醫(yī)藥保護(hù)存在某些錯(cuò)位。”何志敏說(shuō)，此外，若遇到疫情等重大特殊情況，提前公開(kāi)重要方劑將使相關(guān)專利申請(qǐng)喪失新穎性，在目前的專利制度下救濟(jì)空間有限。

在商標(biāo)保護(hù)方面，一些知名中醫(yī)藥企業(yè)的商標(biāo)在海外被搶注十分普遍。2019年，全國(guó)藥店周暨中國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)發(fā)布的榜單前20的中醫(yī)藥企業(yè)中，有5家企業(yè)商標(biāo)在某國(guó)被搶注，其中北京同仁堂被搶注商標(biāo)11個(gè)、廣州醫(yī)藥被搶注商標(biāo)5個(gè)。

在道地藥材地理標(biāo)志保護(hù)方面，何志敏說(shuō)，目前我國(guó)對(duì)藥材的品質(zhì)、臨床療效等還缺乏客觀、準(zhǔn)確的國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，道地藥材的評(píng)價(jià)體系尚不健全，種質(zhì)資源建設(shè)總體規(guī)劃和布局欠缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提升。“對(duì)道地藥材的保護(hù)、生產(chǎn)、加工還停留在自發(fā)初始狀態(tài)，生產(chǎn)企業(yè)大多規(guī)模小、附加值低。”

針對(duì)以上問(wèn)題，何志敏建議，國(guó)家中醫(yī)藥管理部門(mén)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)深入研究中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的需求，通過(guò)創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)、完善法律法規(guī)、強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)等措施，多措并舉，形成中國(guó)特色的中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

“首先要?jiǎng)?chuàng)新中醫(yī)藥專利保護(hù)制度規(guī)則，加強(qiáng)中醫(yī)藥管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查和保護(hù)名錄，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和中醫(yī)藥管理中予以重點(diǎn)保護(hù)，推動(dòng)建立中醫(yī)藥專利保護(hù)期延長(zhǎng)制度。”何志敏說(shuō)，結(jié)合中醫(yī)藥領(lǐng)域的特點(diǎn)及特殊保護(hù)需求，制定中醫(yī)藥專利審查規(guī)則，并通過(guò)國(guó)際合作推動(dòng)更多國(guó)家和地區(qū)認(rèn)可和適用。

此外，何志敏呼吁，要加大中醫(yī)藥商標(biāo)保護(hù)力度，建立商標(biāo)海外搶注預(yù)警制度，及時(shí)向中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，通過(guò)外交外貿(mào)渠道敦促有關(guān)國(guó)家打擊搶注行為，培育更多具有國(guó)際影響力的品牌。

在道地藥材地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)方面，何志敏認(rèn)為，應(yīng)加快道地藥材和食藥兩用產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制修訂；規(guī)范地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求進(jìn)行生產(chǎn)加工；開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，凈化道地藥材市場(chǎng)環(huán)境。

最后，何志敏強(qiáng)調(diào)，要建立基于傳統(tǒng)知識(shí)和商業(yè)秘密保護(hù)的中醫(yī)藥品種登記制度，適用保密規(guī)則建立特殊保護(hù)措施，并與專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則有機(jī)銜接，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為，普遍建立5倍懲罰性賠償制度，營(yíng)造有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。