證監(jiān)會(huì)就欺詐發(fā)行上市股票責(zé)令回購(gòu)實(shí)施辦法公開征求意見

新華社北京8月21日電（記者劉慧）證監(jiān)會(huì)21日宣布，為落實(shí)新證券法規(guī)定，在深入研究論證、廣泛聽取意見、借鑒境外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究起草了《欺詐發(fā)行上市股票責(zé)令回購(gòu)實(shí)施辦法（試行）（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。

實(shí)施辦法明確，股票發(fā)行人在招股說(shuō)明書等證券發(fā)行文件中隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內(nèi)容，已經(jīng)公開發(fā)行并上市的，證監(jiān)會(huì)可以責(zé)令發(fā)行人回購(gòu)欺詐發(fā)行的股票，或者責(zé)令負(fù)有責(zé)任的控股股東、實(shí)際控制人買回股票。

實(shí)施辦法規(guī)定，回購(gòu)對(duì)象為本次欺詐發(fā)行至欺詐發(fā)行上市揭露日或者更正日期間買入股票，且在回購(gòu)方案實(shí)施時(shí)仍然持有股票的投資者。同時(shí)，對(duì)欺詐發(fā)行負(fù)有責(zé)任的發(fā)行人董監(jiān)高、控股股東、實(shí)際控制人、參與包銷的證券公司及其關(guān)聯(lián)方，以及買入股票時(shí)知悉或者應(yīng)當(dāng)知悉存在欺詐發(fā)行的投資者，不得成為回購(gòu)對(duì)象。

回購(gòu)價(jià)格如何確定？實(shí)施辦法明確，發(fā)行人或者負(fù)有責(zé)任的控股股東、實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)交易價(jià)格回購(gòu)股票；投資者買入股票價(jià)格高于市場(chǎng)交易價(jià)格的，以買入股票價(jià)格作為回購(gòu)價(jià)格。

關(guān)于回購(gòu)程序和方式，實(shí)施辦法規(guī)定，發(fā)行人或者負(fù)有責(zé)任的控股股東、實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)在責(zé)令回購(gòu)決定書要求的期限內(nèi)制定回購(gòu)方案，并在制定方案后五個(gè)交易日內(nèi)向符合條件的投資者發(fā)出回購(gòu)要約并公告，啟動(dòng)回購(gòu)工作。此外，實(shí)施辦法還要求，證監(jiān)會(huì)作出責(zé)令回購(gòu)決定必須經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

證監(jiān)會(huì)信息顯示，欺詐發(fā)行責(zé)令回購(gòu)是科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制改革時(shí)探索創(chuàng)立、新證券法正式確立的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，是借鑒境外成熟市場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的制度成果，也是注冊(cè)制改革的一項(xiàng)重要配套措施，對(duì)于提高違法成本，維護(hù)證券市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益具有重要意義。