我國(guó)連續(xù)4年壓縮外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單

連續(xù)4年修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單條目壓縮幅度逾64.5%，一批重大外資項(xiàng)目相繼落地；外商投資法全面實(shí)施，清理與其不符的法規(guī)文件408部……近年來(lái)，我國(guó)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中的排名從2018年的第七十八位躍升至2020年的第三十一位，連續(xù)兩年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最快的前10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之列。

我國(guó)吸引外資規(guī)模穩(wěn)居世界第二位

日前，遼寧省沈陽(yáng)市鐵西區(qū)，近30萬(wàn)平方米的鋼鐵廠房拔地而起。寶馬集團(tuán)全球最大生產(chǎn)制造基地——遼寧沈陽(yáng)華晨寶馬第三工廠項(xiàng)目總裝物流車(chē)間完成主體鋼結(jié)構(gòu)封頂。

華晨寶馬項(xiàng)目是我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)縮影。近年來(lái)，我國(guó)深入探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，開(kāi)放水平不斷提高。

——投資限制越來(lái)越少，制度保障越來(lái)越有力。

2019年出臺(tái)的外商投資法及其實(shí)施條例，在法律法規(guī)層面正式確立了準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。2017年—2020年，我國(guó)連續(xù)4年修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單條目由93項(xiàng)減至33項(xiàng)，負(fù)面清單之外給予外商投資國(guó)民待遇。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的數(shù)據(jù)顯示，2013年以來(lái)中國(guó)對(duì)外資限制程度迅速下降，下降幅度是主要經(jīng)濟(jì)體中最大的之一。

“每一個(gè)負(fù)面清單條目的取消或放寬，都意味著一個(gè)更加開(kāi)放的領(lǐng)域，會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的外資流入。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡說(shuō)。

——營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越優(yōu)，外資大項(xiàng)目越來(lái)越多。

去年，三星西安150億美元閃存芯片二期項(xiàng)目完成廠房建設(shè)，巴斯夫湛江100億美元石化項(xiàng)目正式啟動(dòng)，特斯拉上海70億美元超級(jí)工廠項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年交付。今年，沈陽(yáng)寶馬第三工廠項(xiàng)目、惠州埃克森美孚石化綜合體項(xiàng)目相繼開(kāi)工，越來(lái)越多外國(guó)投資者分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇。

2017年至2019年，在全球跨國(guó)投資連續(xù)下滑的背景下，我國(guó)吸引外資規(guī)模穩(wěn)居世界第二位。今年8月我國(guó)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)18.7%，在新冠肺炎疫情全球蔓延、跨國(guó)投資持續(xù)低迷的背景下，這一成績(jī)難能可貴。

“事實(shí)證明，中國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì)放緩，中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，中國(guó)為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

投資便利化程度不斷提升

走入阿斯利康與江蘇無(wú)錫市政府合作共建的無(wú)錫國(guó)際生命科學(xué)創(chuàng)新園，道路寬敞、綠植環(huán)繞，首批入駐的俄羅斯科技公司聲曼和正在舉辦線(xiàn)上活動(dòng)，與13家跨國(guó)藥企共同討論人工智能在罕見(jiàn)病領(lǐng)域的應(yīng)用。

“近年來(lái)，中國(guó)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為跨國(guó)藥企扎根中國(guó)創(chuàng)造了更多便利，阿斯利康將繼續(xù)加大在中國(guó)的業(yè)務(wù)布局。”阿斯利康全球執(zhí)行副總裁、國(guó)際業(yè)務(wù)及中國(guó)總裁王磊介紹，園區(qū)已擁有7家海內(nèi)外戰(zhàn)略合作伙伴，迎來(lái)17家入駐企業(yè)。

筑巢引鳳，花開(kāi)蝶來(lái)。近年來(lái)，通過(guò)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我國(guó)投資便利化程度不斷提升。特別是新的外商投資法及其配套法規(guī)于今年正式實(shí)施，全面取消商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)設(shè)立變更的審批和備案，外商投資預(yù)期和信心穩(wěn)定趨好。

——鼓勵(lì)投資領(lǐng)域持續(xù)增加。去年公布的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，鼓勵(lì)目錄總條目1108條，其中全國(guó)目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017年版相比增加54條、修改165條。

——服務(wù)效率大幅提升。“以前辦理業(yè)務(wù)，要耗時(shí)幾個(gè)月。今年僅3天就完成了所有注冊(cè)程序！”7月28日，海南南太島國(guó)投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人周秦拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。得益于新上線(xiàn)的“海南e登記”平臺(tái)，外商只需登錄網(wǎng)站，即可自主辦理注冊(cè)登記。

中國(guó)歐盟商會(huì)6月10日發(fā)布的報(bào)告顯示，65%的受訪(fǎng)會(huì)員將中國(guó)作為最重要或前三大投資目的地。“事實(shí)證明，中國(guó)仍然是各國(guó)投資者投資興業(yè)的熱土。”商務(wù)部發(fā)言人高峰說(shuō)。

政策支持和服務(wù)保障力度加大

“未來(lái)3到5年，益海嘉里在中國(guó)大陸的投資將超過(guò)過(guò)去30年投資的總和。”益海嘉里集團(tuán)總裁穆彥魁信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

在黑龍江齊齊哈爾市，富裕縣副縣長(zhǎng)帶領(lǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供全程全時(shí)段服務(wù)；在廣東潮州市，潮州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)成了協(xié)調(diào)各項(xiàng)事務(wù)性工作的“貼身保姆”；在山西太原市，市政府協(xié)調(diào)專(zhuān)車(chē)從江蘇“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接回務(wù)工人員，保證了工期……

穆彥魁表示，除了大規(guī)模投資建設(shè)新項(xiàng)目，益海嘉里還將不斷提升中國(guó)工廠的科技化、智能化水平，助推中國(guó)糧油加工產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、健康化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅是錦上添花，更是雪中送炭。在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，我國(guó)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一適用各項(xiàng)支持政策，服務(wù)保障力度不斷加大，并成立了重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和地方開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)。

“無(wú)論外部環(huán)境如何復(fù)雜多變，中國(guó)都會(huì)堅(jiān)持不懈地提升營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，讓外商愿意來(lái)、留得住、能發(fā)展。”商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)宗長(zhǎng)青說(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年09月28日 06 版）