住建部公開征求意見 城市更新防止大拆大建

本報北京8月15日電  （記者丁怡婷）當(dāng)前，各地積極推動實施城市更新行動，但在推進(jìn)過程中，一些地方出現(xiàn)大拆大建、急功近利的傾向，產(chǎn)生新的城市問題。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日公布《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

征求意見稿提出，嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除，除違法建筑和被鑒定為危房的以外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上老城區(qū)更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。鼓勵小規(guī)模、漸進(jìn)式有機更新和微改造，提倡分類審慎處置既有建筑。

嚴(yán)格控制大規(guī)模增建。除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施外，不大規(guī)模新增建設(shè)規(guī)模，不突破老城區(qū)原有密度強度，不增加資源環(huán)境承載壓力。嚴(yán)格控制老城區(qū)改擴建、新建建筑規(guī)模和建設(shè)強度，原則上更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆建比不宜大于2。

嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷。要尊重居民安置意愿，鼓勵以就地安置為主，改善居住條件，保持鄰里關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)，更新單元（片區(qū)）或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%。

征求意見稿還提出，堅持應(yīng)留盡留，全力保持城市記憶，不隨意拆除、遷移歷史建筑和具有保護(hù)價值的老建筑，不脫管失修、修而不用、隨意閑置；堅持量力而行，穩(wěn)妥推進(jìn)改造提升，不忽視地方實際和居民意愿，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，運動式、盲目實施城市更新。

據(jù)了解，公眾可在8月20日前，通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)公布的相應(yīng)途徑和方式提出意見。

《 人民日報 》（ 2021年08月16日 02 版）