你不知道的“兩會”：哪些提案改變你我生活？

全國政協(xié)十二屆五次會議開幕在即。來自各界別的委員們陸續(xù)抵京，將在會上積極建言獻策,傳遞群眾心聲,共商發(fā)展大計。

全國政協(xié)2月21日召開提案工作情況座談會，據(jù)悉十二屆四次會議共收到提案5769件，截至目前辦復率達99.84%。回顧這些提案，有哪些悄然推動了政策改革和社會變化，改變著你我的日常生活？

推動完善事中事后監(jiān)管體制：叫百姓“少受騙”、“好辦事”

2016年，致公黨中央在全國政協(xié)十二屆四次會議上提出了《關于加快構建和簡政放權相對應的事中事后監(jiān)管體制機制的建議》。提案呼吁轉(zhuǎn)換監(jiān)管理念，細化事前標準，完善監(jiān)管方式，加快信息互聯(lián)共享。其中，建議構建“一處受罰、處處受限”的信息信用共享機制，強化了對市場主體的信用約束，提高民眾防范受騙的能力。

政府有關部門積極采納了相關建議。工商總局建立國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，為涉企信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督提供有力支撐。2016年8月，國務院辦公廳發(fā)布《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案》，將分散在各地區(qū)、各有關部門應當公示的政府涉企信息統(tǒng)一歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并對外公示。構建了以信息歸集共享為基礎，以信息公示為手段、以信息監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。

參與提出該提案的致公黨嘉興市直屬綜合二支部副主委邵豐介紹，信息信用共享機制直接影響公眾的社會行為的安全，“它讓人們在從事經(jīng)濟活動時，能輕易查到其他企業(yè)和個人的信用情況，避免上當受騙。另一方面，也能促使普通民眾更加愛護個人信用。”

“此外我們還建議完善綜合執(zhí)法體制，” 邵豐表示，這主要是為了幫老百姓解決兩個實際問題，一是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對某些看得見的問題沒有執(zhí)法權，而“管得著”的部門對下面的具體情況又看不見，導致執(zhí)法的空缺；另一個問題是，由于政府分工比較細，很多事情涉及到多個部門聯(lián)合執(zhí)法。“我們建議把相關的行政處罰權集中到一個部門，避免再出現(xiàn)‘你推我我推你’的情況。”

推進高效節(jié)能環(huán)保燃煤機組技術改造：助力霧霾治理

隨著近年來霧霾天氣受到廣泛關注，對霧霾改善措施的探究成為各方關注的熱點。我國作為煤炭大國，發(fā)電量約70%來自于燃煤，燃煤發(fā)電機組的污染排放與霧霾不無關系。

基于這一現(xiàn)狀，2016年全國政協(xié)委員吳志明等人提交了《關于加快推進高效節(jié)能環(huán)保燃煤機組技術改造的提案》。提案指出，因煤炭資源保障度高、使用成本相對較低，燃煤機組在較長時間內(nèi)仍將是我國發(fā)電機組最主要的組成部分。而當前我國最高效節(jié)能環(huán)保的燃煤機組，還有15%以上的節(jié)能空間和90%以上的減排空間。燃煤發(fā)電機組實施節(jié)能減排改造，對控制大氣污染、改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

提案呼吁，強化燃煤發(fā)電企業(yè)的主體責任，全面實施超低排放和節(jié)能改造；完善政策法規(guī)，鼓勵超低排放和節(jié)能發(fā)電；加強監(jiān)測監(jiān)管；淘汰30萬千瓦以下的小型燃煤發(fā)電機組。

到2020年實現(xiàn)全行業(yè)燃煤發(fā)電機組環(huán)保達標，到2025年實現(xiàn)全行業(yè)煤耗達標。

相關建議得到了有關部門的積極支持。國家能源局、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)通知，明確2016年各省(區(qū)、市)煤電超低排放和節(jié)能改造目標任務為2.5億千瓦。國家發(fā)展改革委等積極加大對超低排放改造的政策支持力度，對達到超低排放水平的燃煤發(fā)電機組給予電價補貼。2016年11月，全國燃煤機組累計完成超低排放改造4.25億千瓦，占煤電總裝機容量的47%。