證監(jiān)會(huì)：完善上市公司治理規(guī)則 推動(dòng)出臺(tái)監(jiān)督管理?xiàng)l例

人民網(wǎng)北京5月27日電 （記者 黃盛）近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公開《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》共8個(gè)部分、19條具體舉措，在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度、建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系等方面作出全面系統(tǒng)部署，重在以制度創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步釋放微觀主體活力，培育更富活力、更具韌性、更有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

《意見》提出，要發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)完善公司治理的推動(dòng)作用。強(qiáng)化控股股東對(duì)公司的誠信義務(wù)，支持上市公司引入持股比例5%以上的機(jī)構(gòu)投資者作為積極股東。嚴(yán)格落實(shí)上市公司獨(dú)立董事制度，設(shè)置獨(dú)立董事占多數(shù)的審計(jì)委員會(huì)和獨(dú)立董事專門會(huì)議機(jī)制。完善上市公司治理領(lǐng)域信息披露制度，促進(jìn)提升決策管理的科學(xué)性。

對(duì)此，中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，上市公司是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要微觀基礎(chǔ)，是探索完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要力量。資本市場(chǎng)公開透明，強(qiáng)化約束和激勵(lì)，要求上市公司具備健全且運(yùn)行良好的組織機(jī)構(gòu)，形成各司其職、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，在推動(dòng)企業(yè)完善公司治理、健全內(nèi)控和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，培育現(xiàn)代企業(yè)制度等方面發(fā)揮了重大作用。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)一直高度重視上市公司的公司治理監(jiān)管。近年來持續(xù)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕14號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕10號(hào)）等文件要求，開展為期兩年的公司治理專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治治理深層次問題；推動(dòng)獨(dú)立董事制度改革落實(shí)落地，充分發(fā)揮獨(dú)立董事監(jiān)督作用；嚴(yán)格退市標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)范運(yùn)作存在重大缺陷的公司納入規(guī)范類退市情形；出臺(tái)市值管理指引，修訂股份回購、現(xiàn)金分紅規(guī)則等，上市公司規(guī)范發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷提高，規(guī)范運(yùn)作水平持續(xù)提升，回報(bào)投資者意識(shí)顯著增強(qiáng)，2024年全市場(chǎng)分紅達(dá)到2.4萬億元，實(shí)施股份回購近1500億元，均創(chuàng)歷史新高，為穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將貫徹落實(shí)《意見》有關(guān)要求，不斷完善上市公司治理規(guī)則，推動(dòng)出臺(tái)上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例，加大對(duì)組織指使造假、資金占用等違法行為的打擊力度，進(jìn)一步發(fā)揮獨(dú)立董事作用，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者積極行使股東權(quán)利，激發(fā)公司治理內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)上市公司健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)提升公司治理水平。