兩部門：鼓勵金融機構(gòu)加大鄉(xiāng)村振興資金投放

金融是實體經(jīng)濟的“源頭活水”，也是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。記者24日從央行獲悉，近日中國人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強金融服務(wù)農(nóng)村改革 推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》）。其中提到，綜合運用貨幣、信貸等政策，推動金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放；鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色專項金融債券。

《意見》提出，要加大鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域的金融資源投入。一是增強糧食安全金融保障，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣信貸資源傾斜，深化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)金融服務(wù)，加強農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展金融供給。二是持續(xù)鞏固拓展金融幫扶成果，繼續(xù)落實差異化金融支持政策，保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減。持續(xù)提升定點幫扶質(zhì)效，優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)金融支持模式，積極謀劃過渡期后的金融幫扶機制。三是深化鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，拓寬抵押擔(dān)保方式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”融資模式和專屬金融產(chǎn)品，推廣“一鏈一策”金融服務(wù)模式，豐富債券、理財?shù)冉鹑诋a(chǎn)品供給，支持拓寬農(nóng)民增收渠道。四是提升鄉(xiāng)村建設(shè)金融服務(wù)水平，通過投貸聯(lián)動、組建銀團、項目打捆打包等方式，提供多元化融資方案，支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。因地制宜提供債券融資、股權(quán)投資、基金信托、融資租賃等綜合性融資服務(wù)，支持縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。五是強化金融賦能鄉(xiāng)村治理質(zhì)效，增強“農(nóng)文旅”深度融合金融服務(wù)供給，用好信貸市場服務(wù)平臺，賦能數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。深入推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平。

“《意見》通過調(diào)整優(yōu)化金融幫扶政策、做好與鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)的有效銜接等一系列舉措，強化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的金融要素保障。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，《意見》進一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動銀行加強對農(nóng)村市場需求的調(diào)研，創(chuàng)新更具針對性的金融產(chǎn)品，利用數(shù)字技術(shù)提升金融服務(wù)效率，有利于推動金融服務(wù)質(zhì)量提升，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。

《意見》強調(diào)，要健全金融服務(wù)農(nóng)村改革體制機制，鼓勵各地探索建立農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體的確權(quán)頒證、抵押登記等管理制度，擴大抵押融資覆蓋面，推動盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。強化金融機構(gòu)授信用信管理，優(yōu)化完善金融供給機制。加強政策保障和組織推動，綜合運用貨幣、信貸等政策，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色專項金融債券，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券，加大對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放。強化風(fēng)險補償、貸款貼息、激勵獎補等方式運用，推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)揮增信功能，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資。

招聯(lián)首席研究員董希淼建議，應(yīng)繼續(xù)加大再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具運用，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大鄉(xiāng)村振興信貸投放。支持金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色金融債券，拓寬可貸資金渠道。保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減。更好發(fā)揮金融與財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門工作合力，有效分擔(dān)金融機構(gòu)涉農(nóng)信貸風(fēng)險，形成可持續(xù)的金融支持長效機制。

據(jù)悉，下一步，中國人民銀行將加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門的協(xié)同配合，聚焦服務(wù)農(nóng)村改革，用改革的方法提升金融支農(nóng)效能，及時總結(jié)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，加強統(tǒng)計監(jiān)測與考核評估，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。