四部門：建設森林康養(yǎng)基地不能大拆大建、重復建設

據(jù)國家林業(yè)和草原局網(wǎng)站消息，國家林業(yè)和草原局、民政部等四部門近日印發(fā)關于促進森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的意見。意見明確，到2022年，建成基礎設施基本完善、產業(yè)布局較為合理的區(qū)域性森林康養(yǎng)服務體系，建設國家森林康養(yǎng)基地300處，建立森林康養(yǎng)骨干人才隊伍。

意見提到，促進森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，要堅持生態(tài)優(yōu)化，協(xié)調發(fā)展。嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃，強化林地用途和森林主導功能管制，在嚴格保護的前提下，統(tǒng)籌考慮森林生態(tài)承載能力和發(fā)展?jié)摿?，科學確定康養(yǎng)利用方式和強度，實現(xiàn)生態(tài)得保護、康養(yǎng)得發(fā)展。要堅持科學開發(fā)，集約利用。充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有設施功能，適當填平補齊，不搞大拆大建，不搞重復建設，不搞脫離實際需要的超標準建設，避免急功近利、盲目發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模適度、物盡其用。

意見明確了發(fā)展目標：培育一批功能顯著、設施齊備、特色突出、服務優(yōu)良的森林康養(yǎng)基地，構建產品豐富、標準完善、管理有序、融合發(fā)展的森林康養(yǎng)服務體系。到2022年，建成基礎設施基本完善、產業(yè)布局較為合理的區(qū)域性森林康養(yǎng)服務體系，建設國家森林康養(yǎng)基地300處，建立森林康養(yǎng)骨干人才隊伍。到2035年，建成覆蓋全國的森林康養(yǎng)服務體系，建設國家森林康養(yǎng)基地1200處，建立一支高素質的森林康養(yǎng)專業(yè)人才隊伍。到2050年，森林康養(yǎng)服務體系更加健全，森林康養(yǎng)理念深入人心，人民群眾享有更加充分的森林康養(yǎng)服務。

意見明確了六項主要任務：一是優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境。遵循森林生態(tài)系統(tǒng)健康理念，科學開展森林撫育、林相改造和景觀提升，豐富植被的種類、色彩、層次和季相。結合功能布局，有針對性地營造、補植具有康養(yǎng)功能的樹種、花卉等植物。著力打造生態(tài)優(yōu)良、林相優(yōu)美、景致宜人、功效明顯的森林康養(yǎng)環(huán)境。

二是完善森林康養(yǎng)基礎設施。依托已有林間步道、護林防火道和生產性道路建設康養(yǎng)步道和導引系統(tǒng)等基礎設施，充分利用現(xiàn)有房舍和建設用地，建設森林康復中心、森林療養(yǎng)場所、森林浴、森林氧吧等服務設施，做好公共設施無障礙建設和改造。爭取相關部門支持，將森林康養(yǎng)公共基礎、健康養(yǎng)老等設施建設納入當?shù)鼗A設施建設規(guī)劃。

三是豐富森林康養(yǎng)產品。以滿足多層次市場需求為導向，著力開展保健養(yǎng)生、康復療養(yǎng)、健康養(yǎng)老、休閑游憩等森林康養(yǎng)服務。積極發(fā)展森林浴、森林食療、藥療等服務項目。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，大力開發(fā)中醫(yī)藥與森林康養(yǎng)服務相結合的產品。推動藥用野生動植物資源的保護、繁育及利用。加強森林康養(yǎng)食材、中藥材種植培育，森林食品、飲品、保健品等研發(fā)、加工和銷售。依托森林生態(tài)標志產品建設工程，培育一批特色鮮明的優(yōu)質森林康養(yǎng)品牌。

四是建設森林康養(yǎng)基地。依據(jù)林業(yè)、健康、衛(wèi)生、養(yǎng)老等法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全森林康養(yǎng)基地建設標準，推進森林康養(yǎng)基地建設。基地建設要選址科學安全、功能分區(qū)合理、建設內容完整、特色優(yōu)勢突出。按照“環(huán)境優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理完善、特色鮮明、效益明顯”的要求，創(chuàng)建一批國家級和省級森林康養(yǎng)基地，發(fā)揮示范引領作用。建立森林康養(yǎng)基地質量評價和動態(tài)管理制度。

五是繁榮森林康養(yǎng)文化。積極推進森林康養(yǎng)文化體系建設，深入挖掘中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化、森林文化、花卉文化、膳食文化、民俗文化以及鄉(xiāng)土文化。鼓勵創(chuàng)作森林康養(yǎng)文學、書法、攝影、音樂、影視等文化產品。強化自然教育，提高公眾對森林康養(yǎng)功能的全面認識。推廣森林康養(yǎng)文化，倡導健康生活理念。

六是提高森林康養(yǎng)服務水平。完善服務標準和技術規(guī)范，加強標準實施和監(jiān)督管理。引進先進經營理念，探索運用連鎖式、托管式、共享式、職業(yè)經理制等現(xiàn)代經營管理模式，提升運營能力和管理水平。加強從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，提高服務品質。開展森林康養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測，實時發(fā)布生態(tài)及服務數(shù)據(jù)。加強安全防護和引導，強化應急處置，確保安全運營。

保障措施方面，意見提到，要加強組織指導，規(guī)范森林康養(yǎng)市場行為，推進誠信體系建設。要加大政策扶持力度，通過政府與社會資本合作(PPP)等方式支持引導經營主體投資發(fā)展森林康養(yǎng)產業(yè)，探索建立政府引導基金，以融資擔保、貸款貼息、項目獎補等方式，大力培育森林康養(yǎng)龍頭企業(yè)，鼓勵貧困地區(qū)發(fā)展森林康養(yǎng)產業(yè)。要拓寬投融資渠道，積極爭取和協(xié)調開發(fā)性政策性金融及有關商業(yè)金融機構長周期低成本資金支持。