中共漳州市龍文區(qū)委關(guān)于巡視整改情況的通報

根據(jù)福建省委巡視工作統(tǒng)一部署，2017年5月5日至6月6日，省委巡視七組對中共漳州市龍文區(qū)委開展了巡視，并于2017年8月15日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、自覺增強政治意識，把巡視反饋整改工作作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)抓緊抓好

省委巡視七組向龍文區(qū)反饋巡視意見后，龍文區(qū)委積極主動對照反饋意見，堅決把整改工作抓嚴抓實抓到位。

（一）統(tǒng)一思想認識，認真領(lǐng)會省委要求和巡視組反饋意見

省委巡視七組反饋意見后，區(qū)委書記歐龍光立即主持召開區(qū)委常委會議，專題學(xué)習(xí)省委重要指示，認真領(lǐng)會把握巡視反饋意見，研究部署整改落實工作。區(qū)委認真落實省委、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委巡視七組要求，切實把巡視整改工作作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和堅決果斷的措施，認真抓好省委巡視七組反饋意見的整改落實。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持以上率下層層傳導(dǎo)壓力

區(qū)委對巡視整改工作負總責(zé)，區(qū)委書記為第一責(zé)任人，其他區(qū)委常委和相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”，區(qū)紀委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。在整改過程中，區(qū)委書記歐龍光認真履行整改工作第一責(zé)任，始終把巡視整改工作抓在手上，成立區(qū)委落實省委巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，親自組織協(xié)調(diào)，親自督促檢查，親自審核把關(guān)，先后組織協(xié)調(diào)召開區(qū)委常委會、專題會10次，及時聽取整改進展情況匯報，落實跟進措施，推動整改落實，并要求各套班子成員要認真按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管領(lǐng)域的整改工作。區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組和各級各部門黨委（黨組）圍繞反饋問題對號入座、主動擔(dān)責(zé)、認真落實，形成了區(qū)鎮(zhèn)村（居）三級聯(lián)動，各部門合力整改的良好格局。

（三）明確責(zé)任分工，有力有序落實整改任務(wù)

按照“巡視整改全覆蓋”要求，區(qū)委常委會逐條研究梳理省委巡視七組反饋意見，研究制定《關(guān)于落實省委巡視七組<關(guān)于對漳州市龍文區(qū)巡視情況的反饋意見>的整改任務(wù)與分解方案》，細化分解6方面18項整改任務(wù)，制定113條整改措施，每項整改任務(wù)都確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、聯(lián)絡(luò)員，明確整改時限和目標要求，把整改任務(wù)逐條逐項分解落實到具體責(zé)任人，確保整改事項“件件有方案、事事有人抓、條條有整改”。區(qū)委整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組還不定期對整改落實工作進展情況進行集中檢查與督導(dǎo)，及時研究解決整改過程中出現(xiàn)的問題。對主要整改事項，區(qū)委、區(qū)政府督查室和效能辦及時電話催辦、約談督辦、實地檢查，區(qū)紀委、區(qū)委組織部及時進行提醒談話教育，使巡視整改過程成為落實全面從嚴治黨要求、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動我區(qū)改革發(fā)展的進程。自巡視整改工作開展以來，我區(qū)共制定完善制度39項，收回違規(guī)資金3753.128萬元。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1.關(guān)于貫徹落實“四個全面”不夠到位的問題

一是針對“對全面建成小康社會缺乏長遠意識，工作上考慮長遠的事情少”的問題。以“三抓三比、十項競賽”為抓手，把推動實體經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出位置，持續(xù)深化供給側(cè)改革，不斷培育發(fā)展新動能、增強發(fā)展后勁。定期召開扶貧工作會議，出臺《龍文區(qū)健康扶貧工程實施方案》《龍文區(qū)建檔立卡農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作實施方案》等文件，采取“一戶一策”，分類做好指導(dǎo)、救濟慰問、幫助就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等方面工作，進一步完善扶貧長效機制。

二是針對“全面深化改革力度不夠大，存在求穩(wěn)怕亂思想，一些體制機制與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)不相適應(yīng)，營商環(huán)境不夠優(yōu)化”的問題。出臺《龍文區(qū)招商項目工作流程》，進一步細化規(guī)范了招商工作；更新完善《關(guān)于進一步支持建筑業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》《龍文區(qū)公共租賃住房管理辦法》等扶持政策，助力企業(yè)發(fā)展壯大。成立12345平臺管理中心，便民服務(wù)水平得到了進一步提升；加快“放管服”改革和生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護等規(guī)范性文件清理工作，出臺《加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境若干意見》及問責(zé)暫行辦法，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。步文鎮(zhèn)“撤鎮(zhèn)設(shè)街”問題，我區(qū)已按程序上報市政府，待市政府批復(fù)后，將立即成立步文街道辦事處。

三是針對“全面依法治國工作研究部署不多，普法宣傳不夠深入，制度建設(shè)相對滯后，部分干部法制意識不夠強，依法辦事不夠嚴格”的問題。把法治宣傳教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃, 普法依法治理工作和普法宣傳納入政府績效考核、文明單位和綜治考評，定期召開會議研究依法治區(qū)工作，積極開展民主法治示范區(qū)創(chuàng)建工作。制定“誰執(zhí)法誰普法”任務(wù)清單，實施媒體公益普法制度，深入開展青少年法治教育、“法律六進”等活動，開通“12348”公共法律服務(wù)熱線，推動普法宣傳不斷深入。實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試，建立健全執(zhí)法干部培訓(xùn)考核制度，落實執(zhí)法責(zé)任追究制度，不斷提升干部法制意識；全面推行黨委政府法律顧問制度，深化“一村一法律顧問”制度，營造依法辦事良好氛圍。

四是針對“全面從嚴治黨還有差距，落實從嚴治黨各項舉措不夠嚴格”的問題。嚴格落實“五抓五看”要求，各級黨委（黨組）書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，分別制定出臺“兩個責(zé)任”清單，落實責(zé)任清單管理全覆蓋，全程留痕管理，不斷強化班子主體責(zé)任意識，把政治理論學(xué)習(xí)、廉政教育和抓好巡視問題整改融入日常、抓在平常，推動全面從嚴治黨。運用微信、“黨員e家”等新媒體，開展“微討論”“微發(fā)言”，交流“微體會”“微心得”，加大紀律宣傳力度。堅持挺紀在前，正確運用“四種形態(tài)”，確保處理的嚴肅性和示范性，形成嚴格遵守紀律的氛圍。

2.關(guān)于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用發(fā)揮不夠充分的問題

一是針對“區(qū)委常委專題研究區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)工作偏少，凝聚幾套班子力量共同服務(wù)不夠”問題。龍文區(qū)委及時聽取區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組相關(guān)工作匯報，召開常委會研究區(qū)人大事項2項，區(qū)政府事項8項，區(qū)政協(xié)事項1項。區(qū)四套班子共同研究部署金磚維穩(wěn)、創(chuàng)城、生態(tài)環(huán)保等重點工作，組織人大代表、政協(xié)委員對環(huán)保、安全、重點項目建設(shè)等領(lǐng)域開展視察。

二是針對“幾套班子黨組會議開得較少，研究中央、省委重要文件、會議精神不夠深入”問題。區(qū)委常委會和區(qū)各套班子黨組認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、深入研究貫徹習(xí)近平總書記對信訪工作的重要指示和中央、省領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的批示，王岐山同志在巡察工作座談會上的講話、中央關(guān)于市縣黨委建立巡察制度等中央和省、市重要文件，做到有傳達、有部署、有推動、有落實。

三是針對“區(qū)委協(xié)調(diào)各方不夠有力，與其他幾套班子之間溝通交流不夠經(jīng)常，解決問題不夠及時”和“各套班子成員之間重分工、輕協(xié)作，支持配合不夠”問題。區(qū)委常委會和區(qū)人大、政府、政協(xié)、紀委班子帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活，比如，圍繞省委巡視反饋問題，我區(qū)于9月29-30日，分別召開各套班子專題民主生活會，深入開展批評與自我批評，保證了各套班子成員團結(jié)統(tǒng)一，營造風(fēng)正氣順心齊的良好氛圍。

3.關(guān)于為民服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)的問題

一是針對區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系群眾制度落實不到位問題。出臺《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分別掛鉤1個村（社區(qū)），進一步密切聯(lián)系群眾。

二是針對“對群眾反映的熱點難點問題重視解決不夠”問題。區(qū)委于9月7日召開區(qū)委五屆三次全會，審議通過了《中共漳州市龍文區(qū)委關(guān)于加快社會事業(yè)發(fā)展補齊民生短板確保如期全面建成小康社會的決定》，以及教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板4份配套文件，明確今后全區(qū)補齊民生社會事業(yè)短板的工作方向，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

三是針對“對歷史遺留問題解決力度不夠”問題。進賢新村、龍江小區(qū)已竣工安置入住，在建6個安置房項目正按進度加快建設(shè)。積極推進兩證辦理，明發(fā)商業(yè)廣場辦證問題已經(jīng)解決，融都新界、永大星城正在協(xié)調(diào)解決，萬嘉世貿(mào)破產(chǎn)重整工作依法推進。

4.關(guān)于對巡視問題整改不夠徹底問題

一是針對“2012年巡視提出的工業(yè)經(jīng)濟競爭力偏小問題依然存在”問題。加大招商引資力度，持續(xù)推進現(xiàn)有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、增資擴產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二是針對“產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整沒有取得實質(zhì)性進展，工業(yè)稅收占比不降反升”問題。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，深入開展“追問題、解難題、促發(fā)展”活動，用好我區(qū)設(shè)立的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、惠企基金等扶持資金，開展小微企業(yè)貸款保證保險試點，降低企業(yè)融資、物流等成本，積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)。出臺《關(guān)于加快科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展六條措施》《關(guān)于促進工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級七條措施》等惠企政策，扶持工業(yè)企業(yè)做大做強。今年，我區(qū)成功引進世界500強企業(yè)日本JSP株式會社項目，世界500強企業(yè)百威英博雪津啤酒三期工程和ADM預(yù)混料工廠投產(chǎn)運行，將有力提升我區(qū)工業(yè)稅收收入。

三是針對“征遷經(jīng)費管理使用不夠規(guī)范等問題依然存在”和“征遷工作問題雖做了一些整改和規(guī)范，但仍然有征遷補償弄虛作假、征遷工作補貼發(fā)放不規(guī)范”問題，嚴肅查處錦繡碧湖項目征遷貪腐窩串案，共查處涉案人員13人，黨紀立案7人，移送司法機關(guān)處理11人，起到較強的震懾作用和較好的警示教育效果，全區(qū)征遷工作已逐步步入正軌，總體比較健康，目前，未發(fā)現(xiàn)征遷補償弄虛作假行為；對2013年以來發(fā)放的征遷工作補貼全面清退。

四是針對“個別區(qū)領(lǐng)導(dǎo)仍然領(lǐng)取征遷工作補貼”問題，2名副區(qū)長兼任鎮(zhèn)黨委書記期間領(lǐng)取的征遷工作獎勵已全部清退完畢。

（二）黨的建設(shè)缺失方面

1.關(guān)于對黨建工作重視不夠的問題

一是針對“區(qū)委專題研究黨建工作偏少”問題。強化黨建主責(zé)主業(yè)意識，堅持把黨建工作同經(jīng)濟工作同謀劃、同部署、同考核，推動黨建責(zé)任落實。加強對全區(qū)黨建工作的總體規(guī)劃、研究部署和督查考核，5月份省委巡視七組對龍文開展巡視工作以來，共6次研究黨建工作。

二是針對“區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作不夠規(guī)范、發(fā)揮作用不夠”問題。根據(jù)人員變動，及時調(diào)整充實區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；加強對全區(qū)黨建工作的總體規(guī)劃、研究部署和督查考核。截至9月份，已開展黨建領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議3次，并出臺《區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》，進一步明確各成員單位工作職責(zé)及考核考評制度。

三是針對“區(qū)委對機關(guān)、農(nóng)村、非公企業(yè)等各領(lǐng)域黨建工作研究部署較少”問題。分解下達基層黨建工作重點任務(wù)，細化機關(guān)、農(nóng)村、非公企業(yè)、城市、學(xué)校、國企等各領(lǐng)域的黨建工作任務(wù)，將責(zé)任落實到具體單位；舉辦4期培訓(xùn)班，分批次分領(lǐng)域?qū)h務(wù)工作者進行培訓(xùn)，不斷提升抓黨建工作的水平。

四是針對“區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組會議研究黨建工作較少”問題。督促指導(dǎo)區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組進一步修改完善議事規(guī)則，明確黨組會議研究黨建工作一年不少于4次。今年來，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組會議分別研究黨建工作5次、3次、3次。

2.關(guān)于黨的基層組織建設(shè)相對薄弱的問題

一是針對“基層組織設(shè)置不夠規(guī)范”問題。出臺《關(guān)于進一步規(guī)范基層黨組織設(shè)置的實施意見》，并督促各基層黨（工）委抓好落實，已將全區(qū)15個黨員數(shù)超過100人的黨總支（支部）升格為黨委，30個黨員數(shù)超過50人的黨支部升格為黨總支。

二是針對“農(nóng)村發(fā)展黨員存在‘近親繁殖’現(xiàn)象”問題。針對巡視反饋朝陽村發(fā)展黨員存在“近親繁殖”現(xiàn)象，對朝陽村黨支部予以通報批評，并對現(xiàn)任黨支部書記楊洪輝及時任黨支部書記、現(xiàn)任黨支部副書記楊汝英予以誡勉談話。出臺《關(guān)于在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中實行近親回避及報告制度的通知》，明確近親回避對象，嚴格審核把關(guān)，從源頭上杜絕“近親繁殖”現(xiàn)象。

三是針對“發(fā)展黨員程序不規(guī)范”問題。針對巡視反饋的區(qū)農(nóng)林水利局、科坑村黨支部存在發(fā)展黨員程序不規(guī)范的問題，分別對兩個黨支部予以通報批評，對時任區(qū)農(nóng)林水利局局長、黨支部書記及副局長、組織委員予以約談，并對區(qū)農(nóng)林水利局局長進行崗位調(diào)整，取消區(qū)農(nóng)林水利局黨支部違規(guī)確定的2名入黨積極分子資格；對科坑村黨支部書記、組織委員予以約談，并責(zé)令科坑村黨支部重新召開黨員大會，討論表決未按規(guī)定程序轉(zhuǎn)正的2名預(yù)備黨員。同時，加強對基層發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員全程紀實辦法，并強化培訓(xùn)指導(dǎo)和督查通報。

四是針對“基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強”問題。健全軟弱渙散基層黨組織定期排查整頓機制，安排15名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及30家有關(guān)單位掛鉤幫扶15個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，幫助發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加強黨組織建設(shè)和黨員管理。同時，組織對村級全職文員及黨務(wù)工作者開展培訓(xùn)，著力提升村級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五是針對“部分黨員干部違建問題突出”問題。開展龍文區(qū)黨員干部參與違建問題排查專項行動，開發(fā)區(qū)紀委已對朝陽村1名黨員進行立案處理，朝陽鎮(zhèn)紀委對科坑村2名黨員進行立案處理，其余也正督促相關(guān)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）加快處理。

3.關(guān)于黨的政治生活不夠嚴格的問題

一是針對“組織生活會制度執(zhí)行不到位”問題。圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，由區(qū)委組織部聯(lián)合區(qū)直機關(guān)黨工委對全區(qū)37個機關(guān)單位的75個支部進行了全面督查，對未召開2016年度專題組織生活會和民主評議黨員會議的支部，責(zé)令限期改正，現(xiàn)已基本整改到位。

二是針對“專題教育開展不規(guī)范”問題。堅持以上率下，召開了區(qū)委常委“兩學(xué)一做”第一、第二主題學(xué)習(xí)研討；同時，區(qū)委組織部聯(lián)合區(qū)直機關(guān)黨工委開展督查，要求各基層黨支部按時間節(jié)點要求，認真抓好“兩學(xué)一做”主題學(xué)習(xí)研討，切實推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。

三是針對“黨費收繳不規(guī)范”問題。針對巡視反饋的區(qū)信訪局黨支部、區(qū)文廣體局黨支部存在黨費收繳不規(guī)范問題，對兩個黨支部分別進行通報批評。制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范黨費工作的通知》，將黨費收繳知識納入基層黨務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，隨機抽查部分基層黨組織黨費收繳情況，就存在問題進行通報。

四是針對“會議記錄存在虛假現(xiàn)象”問題。針對巡視反饋中提到的區(qū)行政服務(wù)中心管委會黨支部存在造假記錄嫌疑問題，對該黨支部予以通報批評，并對主持工作的黨支部副書記和組織委員予以約談。召開全區(qū)推進“三會一課”工作會，對落實“三會一課”制度進行再強調(diào)、再部署；印制了《黨內(nèi)組織生活記錄本》，規(guī)范統(tǒng)一記錄格式；進一步完善基層黨建常態(tài)化督查機制，加強對“三會一課”制度落實進行督查指導(dǎo)，并做好結(jié)果運用。

（三）全面從嚴治黨不力方面

1.關(guān)于主體責(zé)任落實不夠到位的問題

一是針對“區(qū)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識較薄弱”問題。區(qū)委常委會多次召開會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，及時傳達貫徹落實中共中央、中央紀委和上級黨委、紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策、指示和要求，研究解決我區(qū)反腐倡廉建設(shè)中的重大問題。今年來，共有9次區(qū)委常委會研究部署了區(qū)委巡察工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、派駐機構(gòu)改革等工作，研究出臺了《關(guān)于抓好落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的通知》《關(guān)于全面落實區(qū)紀委向區(qū)一級黨政機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)的方案》《關(guān)于加強區(qū)紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》等文件。7月和9月，區(qū)委書記歐龍光帶隊開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)拉練檢查，主持召開區(qū)直派駐監(jiān)督全覆蓋暨鎮(zhèn)黨委下派駐村黨風(fēng)監(jiān)督員動員會。9月22日，區(qū)長胡棟良帶隊開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)拉練調(diào)研。將黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會知識作為推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的具體措施，通過組織科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政法規(guī)知識測試、任前廉政談話、干部參觀廉政警示教育基地、觀看作風(fēng)建設(shè)及警示教育專題片、落實中央八項規(guī)定精神巡回講堂等形式，對全區(qū)干部進行廉政思想教育，提高拒腐防變的免疫力。

二是針對“區(qū)屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作弱化”問題。針對巡視反饋的“區(qū)商務(wù)局、人社局未制定主體責(zé)任清單”“區(qū)農(nóng)林水利局主體責(zé)任清單‘五抓五看’精神不一致、責(zé)任、時限不明晰”“區(qū)信訪局對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)存在應(yīng)付現(xiàn)象”等問題，對區(qū)商務(wù)局、人社局、農(nóng)林水利局、信訪局等4名局長進行提醒談話，督促相關(guān)單位對責(zé)任清單進行再梳理。同時，規(guī)范全區(qū)責(zé)任清單履責(zé)留痕工作，根據(jù)省委“五抓五看”27條要求，印制《龍文區(qū)全面從嚴治黨主體責(zé)任履責(zé)紀實手冊》，并分發(fā)到相關(guān)單位及其領(lǐng)導(dǎo)，要求對照責(zé)任清單，做到履責(zé)全程紀實。

三是針對“黨風(fēng)廉政建設(shè)在村級還相當(dāng)薄弱”問題。針對基層群眾對村干部腐敗問題反映較多情況，加大村級違紀違法案件的查處力度，2017年5月省委巡視組對龍文開展巡視工作以來，共立村級案件24件；探索推行村級巡察，推動全面從嚴治黨向基層延伸，已完成2個行政村的巡察工作，發(fā)現(xiàn)問題26個，線索7個，立案4人。強化以案釋紀，通過“龍文紀檢”微信公眾號3次發(fā)布、轉(zhuǎn)載有關(guān)村級腐敗案例，組織召開1次村級黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育會。制定《關(guān)于進一步發(fā)揮村級紀檢委員職能作用的意見（試行）》《關(guān)于實行鎮(zhèn)黨委下派村級黨風(fēng)監(jiān)督員制度的實施意見》等文件，選拔58名村級（社區(qū)）紀檢委員、下派39名駐村黨風(fēng)監(jiān)督員，并組織開展2輪村級紀檢委員和黨風(fēng)監(jiān)督員培訓(xùn)會。加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管，下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的意見》，已完成20個行政村的清產(chǎn)核資工作，占比46.5%；同時，針對在巡察中發(fā)現(xiàn)的財務(wù)問題，各鎮(zhèn)黨委、政府進一步規(guī)范和完善各項規(guī)章制度，強化鎮(zhèn)“三個中心”建設(shè)，對農(nóng)村集體“三資”的預(yù)算、審核、備案等事項進行嚴格監(jiān)督把關(guān)。

2.關(guān)于監(jiān)督責(zé)任落實不夠到位的問題

一是針對“責(zé)任追究偏寬偏軟”問題。正確把握運用“四種形態(tài)”，依紀依規(guī)加大責(zé)任追究力度。今年1-10月，給予黨內(nèi)問責(zé)11起26人，黨紀立案14人，已黨紀處分9人。其中，2017年5月省委巡視組對龍文開展巡視工作以來，共給予黨內(nèi)問責(zé)8起21人，黨紀立案13人。通報違反中央八項規(guī)定精神6起6人；“龍文紀檢”微信公眾號共曝光典型案例3件，公布紀律審查信息4人次。

二是針對“執(zhí)紀審查力度不夠”問題。不定期開展針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升基層紀檢人員監(jiān)督執(zhí)紀水平。積極參與市級以上培訓(xùn)9期25人次，區(qū)級共開展4期培訓(xùn)，其中3期涉及執(zhí)紀審查、村級黨風(fēng)監(jiān)督員、派駐紀檢組的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展1期集中大培訓(xùn)，有效提升了紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀審查業(yè)務(wù)能力。今年1-10月，全區(qū)共黨政紀立案81件，同比增長224%，其中：科級件10件，同比增長100%；大案9件，同比增長50%。

三是針對“擔(dān)當(dāng)精神不夠”問題。實行機關(guān)“下掛”指導(dǎo)和基層“上派”跟班以及抽調(diào)辦信、辦案、巡察等機制，區(qū)紀委“下掛”基層干部1人，抽調(diào)機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部參與辦信、辦案15人次，參與巡察37人次，跟班鍛煉6人，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐紀檢組主動辦案意識和自辦案件能力。今年1-10月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件10件，派駐紀檢組自辦案件5件。完善制定《龍文區(qū)2017年紀檢監(jiān)察工作考評辦法》，采取每月報告、隨機抽查、對象自評、各室評議、述職述廉等考評步驟，細化出六大方面考評細則，對年度考評總分排名末尾的鎮(zhèn)紀委和派駐紀檢組，通報批評并取消評優(yōu)評先資格，對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺位的將堅決問責(zé)。區(qū)紀委于9月25日召開“1+X”常態(tài)化工作聯(lián)席會議，通報各職能單位開展專項督查、移交線索情況，督促職能單位開展督查，部署“1+X”成員單位中秋國慶期間開展督查工作的各項任務(wù)。

四是針對“紀檢體制改革不夠到位”問題。研究制定《關(guān)于全面落實區(qū)紀委向區(qū)一級黨政機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)的方案》《關(guān)于加強區(qū)紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》兩份文件，到8月底，全區(qū)共設(shè)置12個區(qū)紀委派駐（出）機構(gòu)，覆蓋區(qū)一級監(jiān)督單位54家，監(jiān)督單位比原有的24家增加了30家，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，派駐機構(gòu)規(guī)格由副科級升格為正科級。同時，進一步落實上級紀委關(guān)于內(nèi)設(shè)機關(guān)改革要求，增加2個事業(yè)編制，進一步充實增強人員力量，合理調(diào)整崗位分工，較好解決一人多崗現(xiàn)象。

3.關(guān)于巡察利劍作用尚未顯現(xiàn)的問題

一是針對“巡察力量仍然較弱”問題。在龍文區(qū)編制緊缺的情況下，區(qū)委核增2名事業(yè)編制干部專職從事巡察工作，進一步配齊巡察組人員；下發(fā)《關(guān)于推薦充實區(qū)委巡察干部庫的通知》，進一步優(yōu)化巡察“人才庫”，充實增加52名干部進入巡察干部“人才庫”，將14名正、副科級組織人事干部分別納入組長、副組長“人才庫”。

二是針對“巡察震懾作用尚未形成”問題。首輪巡察移交給相關(guān)部門的問題線索20條,已辦理完畢13條（其中2條合并至其他線索處理），已黨紀立案2人，誡勉談話4人、批評教育2人、書面檢討1人、書面提醒2人、撤銷違規(guī)設(shè)立機構(gòu)1個；其余7條正在加快核查。對巡察中發(fā)現(xiàn)的區(qū)農(nóng)林水利局黨組沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，班子成員不夠團結(jié)，互助精神較差的問題，區(qū)委對農(nóng)林水利局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行調(diào)整，對該單位存在的違規(guī)報銷差旅費、違規(guī)發(fā)放午餐補助等問題全部追繳到位。對巡察朝陽村發(fā)現(xiàn)的問題，已全部收繳違規(guī)發(fā)放津補貼、收回不合規(guī)票據(jù)、白條借款。

（四）違反中央八項規(guī)定精神方面

1.關(guān)于違規(guī)發(fā)放獎金福利和津補貼問題

一是針對“部分獎金福利發(fā)放沒有中央或福建省政策依據(jù)、部分獎金福利發(fā)放超過省政府政策標準或規(guī)定范圍、自定獎金福利實施不規(guī)范”等三個問題。剔除依據(jù)上級政策發(fā)放的和編外、辭退、開除公職、重病、死亡人員等因素的，目前，“違規(guī)發(fā)放津補貼”已全部整改到位，做到應(yīng)退盡退。同時，已報上級建議問責(zé)8人，其中，科級干部6人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職3人）。

二是針對“部分公職人員違規(guī)領(lǐng)取補貼”問題。經(jīng)核實，共有11名公職人員人大代表領(lǐng)取補貼5萬元、4 名公職人員政協(xié)委員領(lǐng)取補貼1.2萬元，目前已全部清退完成。

三是針對“村‘兩委’補貼名目繁多”問題?？瓶哟搴统柎?ldquo;兩委”干部違規(guī)領(lǐng)取獎金福利共5.44萬元（其中，科坑村4.45萬元，朝陽村0.99萬元），目前已全部清退完成，并擬對4名村干部進行問責(zé)。

四是針對“以會議名義發(fā)放公文包”問題。嚴格執(zhí)行《龍文區(qū)區(qū)直機關(guān)會議費管理辦法》，進一步壓縮會議經(jīng)費開支，完善會議費管理制度，嚴禁超范圍、超標準列支，禁止購買任何與會議無關(guān)的物品，禁止組織與會議無關(guān)的活動。

2.關(guān)于公務(wù)接待不夠規(guī)范的問題

一是針對“區(qū)屬各單位多數(shù)沒有公務(wù)接待函、審批單、菜單，大部分沒有接待對象、事由、標準等信息”問題。在巡視期間，做到即知即改，出臺《漳州市龍文區(qū)黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，嚴格落實接待審批、接待標準及同城不接待等相關(guān)規(guī)定，加強對各單位公務(wù)接待工作進行監(jiān)督管理。

二是針對“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)享受定額包干報銷接待費待遇”問題。取消區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定額包干接待費待遇，違規(guī)報銷的包干接待費已全部清退。

三是針對“接待用品采購及管理隨意”問題。出臺《關(guān)于進一步完善制度和切實規(guī)范辦公用品及耗材等日常管理的通知》，對辦公用品進行嚴格規(guī)范。目前，每個單位都已分別制定辦公用品內(nèi)控、采購制度。

3.關(guān)于公車管理比較混亂的問題

一是針對“違規(guī)購置、使用公務(wù)用車，以及公油私加、違規(guī)發(fā)放油補”等公車管理不到位問題。省委巡視七組對龍文開展巡視以來，共對6人進行問責(zé)（其中，對區(qū)城建局原局長謝建龍違規(guī)借用下屬單位車輛與其他問題并案給予黨紀立案審查，對區(qū)人大、區(qū)政協(xié)2名科級干部因公車管理不力給予通報批評；對3名駕駛員因公車私用、公油私加等問題，給予解聘、退款處理。

二是出臺《龍文區(qū)區(qū)直機關(guān)公務(wù)用車制度改革保留車輛使用管理辦法（試行）》，嚴格公務(wù)用車購置、使用、維修、加油等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步規(guī)范公務(wù)用車管理。

4.關(guān)于公款旅游依然存在的問題

發(fā)揮相關(guān)職能部門優(yōu)勢，緊盯公款旅游問題，深入開展“1+X”專項督查。目前區(qū)審計局已擬定督查方案，對我區(qū)各單位“三公經(jīng)費”、公務(wù)卡使用情況開展“1+X”專項督查，重點排查公款旅游問題，一旦發(fā)現(xiàn)問題線索，將及時移送區(qū)紀委。

（五）選人用人不規(guī)范方面

1.關(guān)于干部選拔任用程序不夠規(guī)范的問題

一是轉(zhuǎn)發(fā)中組部《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，進一步完善區(qū)鎮(zhèn)兩級黨委選拔任用干部實行票決制及公務(wù)員回避制度。

二是對個別干部調(diào)任不具備資格條件的，調(diào)整到區(qū)事業(yè)單位任職。

2.關(guān)于超編制、超職數(shù)配備干部比較明顯問題

一是針對“超編制配備干部”問題。①針對黨政機關(guān)總體缺編，但部分區(qū)直黨政機關(guān)超編較多問題，結(jié)合超職數(shù)配備干部整改消化工作，推動干部向缺編單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線交流，共調(diào)整4名機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)任職。嚴格執(zhí)行區(qū)人大、政協(xié)人員編制“只出不進”原則，若確因工作需要調(diào)整到區(qū)人大、政協(xié)的，根據(jù)“閩常辦〔2005〕1號”有關(guān)規(guī)定，行政關(guān)系仍留在原單位。巡視意見反饋至今，已通過辦理干部退休、干部交流等辦法消化機關(guān)超編制配備干部9名。②針對區(qū)直事業(yè)單位總體缺編，但部分區(qū)屬事業(yè)單位超編問題。我區(qū)已通過購買服務(wù)的方式共招聘411名編外教師，解決了教育師資不足問題。向上爭取并調(diào)劑74名事業(yè)編制給小學(xué)及幼兒園使用（小學(xué)67名，幼兒園7名），解決全區(qū)小學(xué)及幼兒園超編問題。由區(qū)委編辦會同區(qū)教育局對全區(qū)小學(xué)的編制情況進行調(diào)查摸底，結(jié)合各小學(xué)的實有學(xué)生數(shù)，重新調(diào)整核定各小學(xué)編制，解決了二實小超編問題。③針對“未經(jīng)區(qū)委組織部審核把關(guān)情況下，仍然從區(qū)外調(diào)入教師76名”問題。對區(qū)外教師及其他專技人才引進、調(diào)入管理辦法進行修改，進一步規(guī)范調(diào)動手續(xù)。

二是針對“超職數(shù)配備干部”問題。區(qū)經(jīng)信局、人社局、農(nóng)林水利局、商務(wù)局、文廣體局、市場監(jiān)管局等6個機構(gòu)改革單位超職數(shù)配備18名科級干部已全部消化整改到位。

（六）其他方面

1.關(guān)于資產(chǎn)、資金監(jiān)管不夠嚴格的問題

一是針對“收取防空地下室易地建設(shè)費不到位”問題。目前，全區(qū)已整改處理26宗，累計追繳人防易地建設(shè)費533萬元，尚余7家企業(yè)10宗407.67萬元未到賬。對未繳納防空地下室易地建設(shè)費的企業(yè)于10月份全部予以立案，將按相關(guān)法律法規(guī)予以追繳。

二是針對“違規(guī)緩征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費”問題。目前，全區(qū)已追繳到賬4個建設(shè)項目共560.63萬元，尚余22家企業(yè)31宗1055.97萬元未到賬。根據(jù)《漳州市市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理規(guī)定》，征收行政主體是市住建局，我區(qū)已將未繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的企業(yè)移交市住建局依法追繳。

三是針對“經(jīng)費支出不規(guī)范”問題。區(qū)委辦、區(qū)農(nóng)林水利局、信訪局、藍田開發(fā)區(qū)管委會及所屬企業(yè)、科坑村、朝陽村涉及相關(guān)問題均按要求整改到位。

①針對“2013年7月至2016年，區(qū)委辦列支加班餐費16.92萬元僅有酒店發(fā)票，無加班人員登記與審批”問題。區(qū)委辦及時組織辦公室工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并重新整理、梳理相關(guān)材料分發(fā)給工作人員，要求每個人都要做到熟知、熟用。對財會人員進行提醒談話，要求財會人員強化責(zé)任監(jiān)督意識，把好財務(wù)收支的第一道關(guān)口，當(dāng)好參謀，監(jiān)督好財務(wù)運行的每個環(huán)節(jié)。進一步完善制度建設(shè)，規(guī)范加班用餐流程及標準；制定出臺辦公室內(nèi)控制度，規(guī)范辦公用品管理。

②針對“2013年10月、12月，原區(qū)水利局以購買糧油食品的發(fā)票列支干部職工2013年7-12月午餐補助9.48萬元（每人每月300元，每人為1800元），實為購買發(fā)放新華都購物卡”問題。區(qū)農(nóng)林水利局已全部清退違規(guī)列支午餐補助4.94萬元（扣除干部職工在本局食堂實際繳交的午餐費4.54萬元）。并對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原水利局局長蘇碰周進行誡勉談話。

③針對“有的違規(guī)報銷費用，如區(qū)信訪局2014年列支局長出差餐費的同時，對其發(fā)放出差伙食補助1250元；區(qū)農(nóng)林水利局2016年5月支付臨時人員專升本學(xué)費3225元”問題。區(qū)信訪局原局長已退還違規(guī)領(lǐng)取的出差伙食補助；區(qū)農(nóng)林水利局已收繳該臨時人員違規(guī)報銷的學(xué)費。

④針對“藍田開發(fā)區(qū)管委會及所屬企業(yè)，2013年至2016年合計列支食堂費用158.48萬元，均未取得合法票據(jù)，僅由食堂開具收據(jù)或白條入賬”問題。藍田開發(fā)區(qū)成立食堂監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，藍田開發(fā)區(qū)及下屬國企已于8月底前分別與食堂委托經(jīng)營的聚餐坊公司重新簽定新一輪用餐服務(wù)協(xié)議，做到資金往來賬戶明確，正規(guī)票據(jù)入賬。

⑤針對“朝陽鎮(zhèn)科坑村、藍田開發(fā)區(qū)朝陽村違規(guī)票據(jù)入賬”問題?？瓶哟搴统柎鍍晌`規(guī)單據(jù)入賬整改工作已經(jīng)落實到位，并清退全部相關(guān)違規(guī)款項。其中，科坑村全部清退違規(guī)款項44500元，村民1人清退違規(guī)報銷手術(shù)費549.7元；朝陽村對部分不合規(guī)票據(jù)立即進行整改，追討違規(guī)款項，整改維修和清潔費等不規(guī)范票據(jù)，白條借款共8筆51201元，目前已全部追討到位。

四是針對“個別干部涉嫌侵占公款”問題。該筆款項是用于支付伙食和誤餐費，藍田派出所民警和協(xié)勤已全部清退伙食和誤餐費共3萬元。

五是針對“公務(wù)卡改革推進緩慢”問題。按照《龍文區(qū)加快推進公務(wù)卡制度改革工作的實施意見》要求，大力推進公務(wù)卡改革工作，對辦卡量少、零支付的預(yù)算單位進行全區(qū)通報，同時，將公務(wù)卡使用率納入2017年績效考評工作，全力推動公務(wù)卡報銷全區(qū)全覆蓋。

2.關(guān)于藍田開發(fā)區(qū)管理存在較多問題

一是針對“政企不分、管理混亂”問題。組織對政企分離過程中涉及到的股權(quán)歸并、企業(yè)分類、職能定位、監(jiān)管措施、機構(gòu)設(shè)置、黨建工作等問題進行摸底調(diào)查，已制定改革方案。

二是針對“預(yù)算形同虛設(shè)”問題。藍田開發(fā)區(qū)從2018年起土地出讓收支將納入預(yù)算管理，編制全口徑預(yù)算，已著手編制2018年土地收支預(yù)算，不再安排無預(yù)算的支出。

三是針對“土地出讓金、轉(zhuǎn)讓款未及時收回”問題。①針對“漳州聯(lián)東金越投資有限公司土地轉(zhuǎn)讓金”問題。依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》（國發(fā)〔2015〕25號）第三點“各地與企業(yè)已簽定合同中的優(yōu)惠政策，繼續(xù)有效；對已兌現(xiàn)的部分，不溯及既往”規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行。②針對“藍田開發(fā)公司土地轉(zhuǎn)讓款226.4萬元被拖欠多年未收回，公司未收取違約金，也沒有收回土地”問題。藍田開發(fā)區(qū)已確定收回未征遷部分用地，按實際面積與興文電子結(jié)算；已向科能公司發(fā)出律師函，科能公司已同意協(xié)商解決；與華立公司正在協(xié)調(diào)。

四是針對“違規(guī)出借財政資金”問題。目前，2776.78萬元預(yù)申請用地保證金仍存于龍文區(qū)財政局，藍田開發(fā)區(qū)正向龍文國土分局、區(qū)財政局等單位申請退還預(yù)申請用地保證金。

五是針對“土地出讓金使用超出規(guī)定范圍”問題。藍田開發(fā)區(qū)原本政企不分，資金結(jié)算不規(guī)范。下一步，要加快政企分開改革，規(guī)范資金運作。

六是針對“藍田開發(fā)公司資金管理不規(guī)范”問題。藍田開發(fā)區(qū)已于2017年7月啟動追討、清理歷史遺留專項應(yīng)收款工作，并委托律師事務(wù)所向相關(guān)公司寄送律師函追討代繳款，并通過公證處做好證據(jù)保全工作。

三、巡視反饋問題線索的處理情況

省委巡視七組在龍文區(qū)巡視期間共移交信訪舉報件32件和問題線索8件，涉及19人（科級干部12人）和9個單位。其中檢控類信訪件31件（重復(fù)件4件，實際27件），業(yè)務(wù)范圍外1件，市紀委正在開展初核信訪件1件。目前，已辦結(jié)信訪件31件和問題線索8件，轉(zhuǎn)立案7件11人（涉及科級干部5人），已給予黨紀處分8人（涉及科級干部3人），誡勉談話6人，通報批評2人，提醒談話25人。

（一）黨紀處分情況

1.原疾控中心主任陳剛峰、疾控中心副主任邱惠敏違規(guī)列支上級下?lián)芘嘤?xùn)專項經(jīng)費等問題，陳剛峰涉及其他問題并案給予開除黨籍處分并移送司法機關(guān)，給予邱惠敏黨內(nèi)警告處分。

2.藍田開發(fā)區(qū)主管公共事業(yè)中心副科級領(lǐng)導(dǎo)蔡旭海對下屬傅強違紀違法案件負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。原藍田開發(fā)區(qū)公共事業(yè)中心董事長林煌文、林少迎對傅強違紀違法案件負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對2人給予黨內(nèi)警告處分。

3.教育局原人秘股股長鄭文忠因利用女兒結(jié)婚之機收受管理和服務(wù)對象紅包禮金問題，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

4.區(qū)農(nóng)林水利局主任科員陳永順、科員馮曉巍因違規(guī)撥付財政補助資金等問題，給予上述2人黨內(nèi)警告處分。

（二）誡勉談話情況

1.時任步文鎮(zhèn)后坂村黨支部書記嚴國勝、村委會主任嚴躍宗、財務(wù)人員嚴國良、陳金珠因存在財務(wù)管理混亂，款項支出把關(guān)不嚴等問題，對上述4人予以誡勉談話。

2.時任朝陽村黨支部書記楊洪輝、副書記楊汝英因存在發(fā)展黨員程序不規(guī)范等問題，對上述2人予以誡勉談話。

四、需要進一步整改的事項及措施

（一）對未完成整改事項的說明

1.關(guān)于永大星城、萬嘉世貿(mào)項目辦證問題。因“兩證”辦理的權(quán)限在市直部門，市里已成立解決不動產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)解決。其中，永大星城項目因涉及補交土地出讓金影響辦證，我區(qū)已督促開發(fā)商盡快出售剩余房產(chǎn)，專款用于補交土地出讓金，力爭2018年6月底解決；萬嘉世貿(mào)項目尚未竣工，不存在辦證問題，主要是破產(chǎn)重整問題，目前已招募戰(zhàn)略投資人并簽訂協(xié)議，正在按法律程序進行債權(quán)人分組表決，力爭2018年3月底全面復(fù)工。

2.關(guān)于藍田開發(fā)區(qū)“政企不分、管理混亂”問題。由于歷史原因，開發(fā)區(qū)運作政企不分，資金結(jié)算不規(guī)范。目前，我區(qū)已成立專項工作小組，制定了改革方案，力爭2017年12月底實現(xiàn)政企分開。

3.關(guān)于藍田開發(fā)公司土地轉(zhuǎn)讓款226.4萬元被拖欠多年未收回，公司未收取違約金，也沒有收回土地的問題。未收回土地轉(zhuǎn)讓款項主要涉及三家企業(yè)：漳州市興文電子有限公司尚欠143.412萬元，漳州科能電器有限公司尚欠58.485萬元，華立電子系統(tǒng)有限公司尚欠24.3405萬元。這些拖欠款項時間跨度長，追討難度大。我區(qū)將加大追討力度，力爭上述款項2018年3月底整改到位。

4.關(guān)于藍田開發(fā)公司存在約1279萬元長期掛賬無法收回，存在損失風(fēng)險的問題。這部分資金掛賬的原因有兩個方面：一是由于土地政策、稅收政策、招商政策調(diào)整等歷史原因引起的應(yīng)收未收土地款242萬元。二是藍田開發(fā)區(qū)建立之初資金緊張，與市屬集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)進行融資互保后引發(fā)的風(fēng)險損失1037萬元。這些拖欠款項時間跨度長，追討難度大。我區(qū)將加大追討力度，力爭上述款項2018年3月底整改到位。

（二）下一步的整改措施

在省委巡視組和上級紀委的指導(dǎo)下，經(jīng)過兩個月的集中整改，我區(qū)的整改工作取得了較好成效，基本完成巡視反饋整改任務(wù)，但區(qū)委清醒認識到，整改工作離省委的要求和干部群眾的期待還有一定差距，有的整改任務(wù)需分批分期完成，有的整改成果需持續(xù)鞏固，有的整改措施需長期堅持。下一步，區(qū)委將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，認真落實習(xí)近平總書記重要講話精神，按照省委巡視反饋意見要求，堅持目標不變、標準不變、力度不減，認真抓好整改落實工作，以實際成效取信于民。

1.堅持不懈抓好反饋問題整改。區(qū)委將認真對照省委巡視組的反饋意見，始終堅持問題導(dǎo)向，扎扎實實抓整改，把巡視組各項具體要求落到實處。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止反彈回潮；對尚未完全整改到位的巡視整改任務(wù)，不松勁、不放手，大力發(fā)揚“釘釘子”精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭解決突出問題，堅決完成整改任務(wù)；需要長期整改和逐步解決的事項，積極主動向上級匯報協(xié)調(diào)，按照時間節(jié)點積極推進，并適時根據(jù)進度安排跟蹤督辦，直至問題解決，確保整改全面到位。

2.突出重點強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。按照“五抓五看”要求，嚴格落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，全力支持紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單管理全覆蓋。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持以“零容忍”態(tài)度查處腐敗，特別對發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題，以及不收手、不收斂的頂風(fēng)違紀問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，做到有腐必反、有貪必肅；嚴格落實“一案雙查”制度，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，并充分發(fā)揮巡察利劍作用，形成有力震懾，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。推動落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查常態(tài)化運作，緊盯重要時間節(jié)點，開展明察暗訪，對頂風(fēng)違紀者發(fā)現(xiàn)就查、露頭就打，典型案例一律通報曝光，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

3.織密扎牢從嚴治黨制度“籠子”。深刻剖析省委巡視組反饋問題產(chǎn)生的原因，堅持標本兼治，舉一反三，健全機制，有針對性地提出整改措施與對策，進一步完善財政、審計、紀檢監(jiān)察等權(quán)力約束機制，建立健全干部人事管理、公車管理、辦公用房、財政資金支付、資產(chǎn)管理和征地拆遷等方面制度，從源頭上防止各類違紀違法問題發(fā)生，確保問題不反彈、“不貳過”。扎實推進全面從嚴治黨，加強黨章黨紀黨規(guī)教育和警示教育，教育廣大黨員干部遵紀守法、廉潔履職，推動管黨治黨走向嚴緊硬。深入推進黨務(wù)政務(wù)“四位一體”公開，自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0596-2128957；通信地址：中共漳州市龍文區(qū)委巡察辦公室(龍文區(qū)政府大樓503B)；郵政編碼：363005；電子郵箱：lwqwxcb503@163.com。

中共漳州市龍文區(qū)委

2017年12月30日