《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實(shí)施意見(jiàn)》解讀

大力促進(jìn)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園的建設(shè)

    ——《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實(shí)施意見(jiàn)》解讀

海峽網(wǎng)6月4日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 吳洪 劉深魁 李烈）

在新時(shí)代新福建建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，我省深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，深刻把握其重大意義和豐富內(nèi)涵，出臺(tái)《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實(shí)施意見(jiàn)》。

《實(shí)施意見(jiàn)》有何亮點(diǎn)？能發(fā)揮什么作用？

《實(shí)施意見(jiàn)》起草單位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，充分發(fā)揮福建對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，加快應(yīng)通盡通，推進(jìn)同等待遇落細(xì)落深，推動(dòng)閩臺(tái)交流合作往深里走、實(shí)里走、心里走，將有力促進(jìn)臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園的建設(shè)，為兩岸融合發(fā)展探索新路。

應(yīng)通盡通 促進(jìn)兩岸進(jìn)一步融合

意見(jiàn)亮點(diǎn)

能動(dòng)先動(dòng)、能通先通。提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通。推進(jìn)“金門(mén)、馬祖同福建沿海地區(qū)通水、通電、通氣、通橋”。

權(quán)威解讀

提升經(jīng)貿(mào)合作暢通，就是要打造兩岸共同市場(chǎng)，深化閩臺(tái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快對(duì)臺(tái)金融合作先行先試，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作新動(dòng)能，對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作持續(xù)走前頭，提升對(duì)臺(tái)貿(mào)易便利化水平，支持臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，就是要推進(jìn)“臺(tái)海通道”項(xiàng)目、用好海峽海底光纜、加密閩臺(tái)海空直航聯(lián)接、加強(qiáng)對(duì)臺(tái)開(kāi)放口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快能源資源互通，就是要探索臺(tái)灣能源供應(yīng)新路徑，維護(hù)臺(tái)灣海峽清潔和生態(tài)環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，福建加快發(fā)展風(fēng)、水、氣等多種清潔能源的建設(shè)，可以發(fā)揮我省港口航運(yùn)和沿海能源布局優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)化方式為臺(tái)灣提供緊缺能源，推動(dòng)建立便捷經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)通道。同時(shí)，在現(xiàn)有的兩岸海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)交流合作機(jī)制下，進(jìn)一步開(kāi)展廈金海域和環(huán)馬祖澳海域海漂物聯(lián)合處置，加大海上非法采砂聯(lián)合打擊查處力度。

深化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，就是要先行開(kāi)展若干領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)合作，完善標(biāo)準(zhǔn)合作的平臺(tái)。其中，繼續(xù)推進(jìn)直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)技能資格；對(duì)臺(tái)灣地區(qū)工程序列專業(yè)技術(shù)人才來(lái)閩工作的，直接確認(rèn)相應(yīng)職稱。

在推進(jìn)金、馬“小四通”工作中，福建省已形成了金門(mén)、馬祖“小四通”的工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)通水通電通氣通橋各項(xiàng)前期工作。2018年8月福建率先實(shí)現(xiàn)了向金門(mén)供水后，泉州、晉江市政府相繼成立向金門(mén)供水安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《福建向金門(mén)供水安全保障工作方案》，現(xiàn)正按實(shí)施方案實(shí)施水源地整治工作。截至2019年4月底，福建向金門(mén)供水累計(jì)262.2萬(wàn)立方米。同時(shí)，馬祖民生供水保障工程（福建段）工程也正加快開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。

一線聲音

福建社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)蘇美祥：

《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)有利于加速推進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，進(jìn)一步密切閩臺(tái)之間各領(lǐng)域的交流合作，服務(wù)福建跨越發(fā)展，建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。下一階段應(yīng)找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力，比如“加密閩臺(tái)?？罩焙铰?lián)接”“對(duì)重大龍頭類、示范類臺(tái)資項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予用地指標(biāo)保障”等，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目用地、融資需求、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等臺(tái)企發(fā)展的“關(guān)鍵點(diǎn)”著力。

廈門(mén)臺(tái)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳家瑩：

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，推進(jìn)研擬廈金大橋和福州連江至馬祖通橋方案；建設(shè)連江官嶺至黃岐輸水管道等，這些具體措施讓臺(tái)胞看到了福建在推動(dòng)兩岸融合發(fā)展、推進(jìn)惠臺(tái)措施落實(shí)方面的決心和擔(dān)當(dāng)。作為臺(tái)資企業(yè)，我們有義務(wù)也有責(zé)任參與進(jìn)來(lái)，出錢出力、建言獻(xiàn)策，共同推動(dòng)“新四通”進(jìn)程。

提升服務(wù) 將同等待遇落細(xì)落深

意見(jiàn)亮點(diǎn)

鼓勵(lì)臺(tái)灣人才來(lái)閩發(fā)展。提升涉臺(tái)司法服務(wù)水平。探索推進(jìn)兩岸基層治理交流合作。

權(quán)威解讀

兩岸交流，人才先行。按照實(shí)施意見(jiàn)，我省將充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，先行先試，將惠臺(tái)人才政策落細(xì)落深，以最大誠(chéng)意、最強(qiáng)力度吸引臺(tái)灣人才來(lái)閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出推進(jìn)臺(tái)胞臺(tái)企同等待遇落細(xì)落深的9條舉措，包括打造宜居宜業(yè)生活環(huán)境、提供更加符合臺(tái)胞需求的社會(huì)保障、滿足臺(tái)胞子女就學(xué)需求、擴(kuò)大對(duì)臺(tái)招生規(guī)模、擴(kuò)大招聘臺(tái)灣教師來(lái)閩執(zhí)教等。這些舉措涵蓋臺(tái)胞來(lái)閩學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活可能遇到的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，適時(shí)回應(yīng)了臺(tái)胞的關(guān)切，進(jìn)一步推進(jìn)了對(duì)臺(tái)胞基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，在“實(shí)”“深”“細(xì)”上下足了功夫。

打造“第一家園”，當(dāng)好臺(tái)灣人才登陸的“首選地”和“擺渡人”福建責(zé)無(wú)旁貸。以廈門(mén)為例，為了吸引臺(tái)灣高端人才來(lái)廈創(chuàng)業(yè)發(fā)展，該市已陸續(xù)推出臺(tái)灣特聘專家、專才制度，對(duì)引進(jìn)的臺(tái)灣特聘專家給予最高150萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼，入選“雙百計(jì)劃”的創(chuàng)業(yè)人才累計(jì)最高扶持可達(dá)500萬(wàn)元。廈門(mén)市對(duì)臺(tái)灣人才的評(píng)審方式也進(jìn)行了改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)廈門(mén)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目聘用急需緊缺臺(tái)灣專業(yè)人才，符合薪酬條件的臺(tái)灣專業(yè)人才可不經(jīng)評(píng)審直接確認(rèn)為臺(tái)灣特聘專才，給予每年最高12萬(wàn)元補(bǔ)助。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，涉臺(tái)民商事案件仲裁可選擇適用臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定。推進(jìn)臺(tái)胞權(quán)益保障“法官工作室”“涉臺(tái)檢察室”在全省復(fù)制推廣，邀請(qǐng)臺(tái)胞擔(dān)任特聘調(diào)解員、人民陪審員等，這是我省提升涉臺(tái)司法服務(wù)水平的重要實(shí)踐，其目的就是為了打造臺(tái)商投資興業(yè)、臺(tái)企轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好環(huán)境。

借鑒臺(tái)灣社區(qū)管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)臺(tái)灣村里或社區(qū)負(fù)責(zé)人，搭建臺(tái)胞參與社會(huì)基層治理的組織架構(gòu)等，這是福建在探索兩岸基層治理交流上的先行先試。此次《實(shí)施意見(jiàn)》從鼓勵(lì)臺(tái)胞參與城市管理和基層治理、推動(dòng)臺(tái)灣社工來(lái)閩參與基層社會(huì)事務(wù)、支持臺(tái)胞參與鄉(xiāng)村建設(shè)等三個(gè)方面為兩岸基層治理交流給出了落實(shí)的方法和路徑。

一線聲音

福州臺(tái)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳奕廷：

《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)推進(jìn)臺(tái)胞臺(tái)企同等待遇落實(shí)落細(xì)的部分讓在閩臺(tái)胞倍感貼心，讓我們對(duì)于未來(lái)在福建扎根生活更有信心、決心。

最近我們剛與臺(tái)灣區(qū)電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會(huì)等臺(tái)灣民間組織簽訂合作協(xié)議，接下來(lái)將從臺(tái)灣引進(jìn)一些新的臺(tái)資項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在項(xiàng)目交流、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、平臺(tái)共建、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面的合作，推動(dòng)更多的臺(tái)企臺(tái)商在福建落地。

同根同源 做好兩岸文化交流大文章

意見(jiàn)亮點(diǎn)

進(jìn)一步深化民間基層交流交往。進(jìn)一步推進(jìn)祖地精品文化入島。進(jìn)一步拓展文化交流領(lǐng)域。

權(quán)威解讀

海峽兩岸近年來(lái)的文化交流實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)兩岸文化交流，才能增進(jìn)兩岸同胞的感情，消融彼此之間的隔閡，加強(qiáng)心靈溝通，推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展。《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)深化民間基層交流交往提出了更為具體細(xì)致的要求，我省將充分發(fā)揮閩臺(tái)文化交流的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)閩臺(tái)文化交流合作向縱深拓展，持續(xù)打造福建特色文化交流品牌。

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，進(jìn)一步推進(jìn)祖地精品文化入島。近年來(lái)，我省已組織各類精品非遺項(xiàng)目、地方戲曲等入島巡展巡演，并持續(xù)打造“福建文化寶島行”品牌活動(dòng)，在完成“福建文化寶島校園行”走進(jìn)臺(tái)灣100所高校目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新形式和內(nèi)容，舉辦“福建文化寶島行——閩南文化進(jìn)臺(tái)中”活動(dòng)，精選我省閩南地區(qū)精品非遺項(xiàng)目如薌劇折子戲、錦歌等走進(jìn)臺(tái)灣文創(chuàng)園、社區(qū)演出，組織安排剪紙、木板年畫(huà)、棉花畫(huà)等非遺傳承人與臺(tái)灣民眾互動(dòng)教學(xué)，擴(kuò)大活動(dòng)影響力，取得很好的效果。

《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)進(jìn)一步拓展兩岸文化交流領(lǐng)域提出了具體要求，包括加強(qiáng)對(duì)臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)合作、推進(jìn)閩臺(tái)城市交流合作、拓展教育等領(lǐng)域交流合作等。當(dāng)前，福建已為來(lái)閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺(tái)灣文創(chuàng)企業(yè)、個(gè)人工作室、青年文創(chuàng)業(yè)者提供各項(xiàng)對(duì)接服務(wù)，邀請(qǐng)臺(tái)灣青年學(xué)生進(jìn)駐省內(nèi)文化企業(yè)、文創(chuàng)園區(qū)進(jìn)行體驗(yàn)式實(shí)習(xí)，幫助臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)青年了解我省就業(yè)市場(chǎng)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)與臺(tái)灣各類文創(chuàng)協(xié)會(huì)合作，推動(dòng)兩地文化創(chuàng)意、文化旅游、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)施一批文化展覽、文創(chuàng)賽事等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

一線聲音

臺(tái)青雙創(chuàng)之星、福建青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)執(zhí)行理事李儒欽：

《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)讓人感到振奮。文化交流也需要有“紅娘”。我愿意扮演好“紅娘”的角色，為有意愿來(lái)福建創(chuàng)業(yè)發(fā)展的臺(tái)青提供全方位、零距離服務(wù)。

“閩臺(tái)家園”臺(tái)灣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地執(zhí)行總監(jiān)李宛芯：

《實(shí)施意見(jiàn)》提出要加大兩岸文化交流力度，這對(duì)于臺(tái)灣青年、文創(chuàng)業(yè)者等是一大利好，有助于掀起新一輪臺(tái)灣人才“西進(jìn)熱潮”。