中共福州市委辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全市大興調(diào)查研究的實施方案》

近日，中共福州市委辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全市大興調(diào)查研究的實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《關(guān)于在全市大興調(diào)查研究的實施方案》全文如下：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，動員全市各級各部門干部認(rèn)真按照黨中央決策部署和省委工作要求，結(jié)合福州實際，大興調(diào)查研究，深入實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”行動，為全市開展好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育打下堅實的基礎(chǔ)，制定本實施方案。

一、重要意義

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是黨和國家事業(yè)不斷取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要工作方法。習(xí)近平總書記對調(diào)查研究工作歷來重視、一以貫之，反復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的極端重要性。在福州工作期間，堅持每年都開展工作思路調(diào)研活動，明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部要練好調(diào)查研究這一基本功，帶頭把三分之二以上的時間用在基層調(diào)研，積極倡導(dǎo)和踐行“馬上就辦、真抓實干”“四個萬家”等優(yōu)良作風(fēng)，帶領(lǐng)我們通過“萬人問卷、千人調(diào)研、百人論證”，謀定了跨世紀(jì)的“3820”戰(zhàn)略工程，為福州擘畫了美好藍(lán)圖，確立了總綱領(lǐng)、總方略。這些寶貴精神財富、重大實踐成果，與黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的系列重要論述、重大實踐，在理念和方法上一脈相承，為我們大興調(diào)查研究、做好各項工作提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要要求，傳承弘揚我們黨始終重視調(diào)查研究的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，不斷提高新形勢下調(diào)查研究工作的質(zhì)量和水平。

當(dāng)前，正值全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的關(guān)鍵時期，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，改革發(fā)展穩(wěn)定中的不少深層次矛盾躲不開、繞不過，這就要求我們必須比以往任何時候都要更加重視和加強(qiáng)調(diào)查研究。全市各級各部門要把大興調(diào)查研究作為堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的實際行動，作為深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，作為謀劃推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福州實踐的有效路徑，作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w抓手，不斷增強(qiáng)做好調(diào)查研究的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

在全市大興調(diào)查研究，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握黨中央提出的“必須堅持黨的群眾路線，必須堅持實事求是，必須堅持問題導(dǎo)向，必須堅持攻堅克難，必須堅持系統(tǒng)觀念”的要求，把深入貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對福建、福州工作的重要講話重要指示批示精神，與傳承弘揚習(xí)近平總書記在福建、福州工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實踐結(jié)合起來，與認(rèn)真落實省委、市委工作要求結(jié)合起來，系統(tǒng)性謀劃、一體化推進(jìn)，善于運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，切實把主要思路弄清楚，把主次矛盾搞明確，撲下身子干實事、謀實招、求實效，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗。

二、調(diào)研內(nèi)容

開展調(diào)查研究，要圍繞中央12個方面、省委13個方面的調(diào)研內(nèi)容，緊扣重點建設(shè)六個城、打響五大國際品牌、實施九大專項行動等中心工作，著力做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實的督查式調(diào)研。重點開展以下方面調(diào)研：

1.貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對福建、福州工作重要講話重要指示批示精神。聚焦落實“四個更大”重要要求，建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建，秉承弘揚習(xí)近平總書記在福建、福州工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實踐等主要情況和重點問題。

2.全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打響數(shù)字福州、海上福州、新型材料等國際品牌，做大做強(qiáng)“四大經(jīng)濟(jì)”等主要情況和重點問題。

3.加快建設(shè)創(chuàng)新型省會城市。聚焦完善福州現(xiàn)代化的體系，強(qiáng)化教育科技人才支撐，全面推進(jìn)科教興城，統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)城、科學(xué)城、科創(chuàng)走廊、閩都院士村建設(shè)，打造高能級科創(chuàng)平臺，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地，實施新時代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略等主要情況和重點問題。

4.積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。聚焦提升福州國際化水平，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、重要通道，打響海港空港國際品牌，加快建設(shè)絲路海港城、國際航空城、現(xiàn)代物流城，全力推動中印尼“兩國雙園”建設(shè)，加快培育建設(shè)國際消費中心城市等主要情況和重點問題。

5.深化改革擴(kuò)大開放。聚焦重點領(lǐng)域改革，深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力擴(kuò)投資、促消費、穩(wěn)外貿(mào)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造省會城市一流營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力等主要情況和重點問題。

6.深入實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦加快建設(shè)福州新區(qū)、濱海新城、東南汽車城，引領(lǐng)帶動福州都市圈和閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深入實施黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“五大工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等主要情況和重點問題。

7.建設(shè)文化強(qiáng)市。聚焦把牢意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，打響閩都文化國際品牌，深化“福”文化、侯官文化、船政文化宣傳推廣，爭創(chuàng)全國文明典范城市，推進(jìn)“閩江之心”整體提升、福州三寶城建設(shè)、閩江河口濕地申遺等主要情況和重點問題。

8.讓有福之州更好造福于民。聚焦堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)共同富裕，聚力溫暖榕城，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，完善基本公共服務(wù)體系，解決群眾急難愁盼問題，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、集成化醫(yī)改，打響“有福之州 幸福老人”品牌，創(chuàng)造高品質(zhì)生活等主要情況和重點問題。

9.生態(tài)文明建設(shè)。聚焦生態(tài)福州建設(shè)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)全域治水，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實把海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好等主要情況和重點問題。

10.統(tǒng)籌發(fā)展和安全。聚焦提高防范化解重大風(fēng)險能力，深化黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全力維護(hù)省會安定穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安福州、法治福州等主要情況和重點問題。

11.探索榕臺融合發(fā)展新路。聚焦以通促融、以惠促融、以情促融，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)雙贏合作、社會融合發(fā)展、同胞心靈契合，建設(shè)福馬共同家園，打造臺胞臺企登陸的第一家園先行城市等主要情況和重點問題。

12.堅定不移全面從嚴(yán)治黨。聚焦加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鍛造過硬干部隊伍，深入實施“好干部 興福州”等專項行動，推行典型工作法、一線工作法、項目工作法，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)反腐等主要情況和重點問題。

13.圍繞現(xiàn)代化國際城市建設(shè)，聚焦本地區(qū)本部門本單位長期未解決的老大難問題。

三、方法步驟

大興調(diào)查研究，要嚴(yán)格按照中央及省委的6個步驟落實，高質(zhì)量做好“規(guī)定動作”、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“自選動作”，確保調(diào)查研究有特色、有創(chuàng)新、有實效。

（一）提高認(rèn)識。全市各級黨委（黨組）要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述和生動實踐，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對福建、福州工作以及各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域的重要講話重要指示批示精神，秉承弘揚我們黨在革命、建設(shè)、改革等各個歷史時期形成的調(diào)查研究的成功經(jīng)驗、優(yōu)良傳統(tǒng)，并列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班等重點內(nèi)容，推動廣大黨員干部不斷強(qiáng)化對“兩個確立”“兩個維護(hù)”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，深刻認(rèn)識調(diào)查研究的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，真正把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、解決問題有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)駕馭工作局勢的能力。

（二）制定方案。全市各級黨委（黨組）要圍繞調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，廣泛聽取各方面意見，研究制定調(diào)查研究的具體方案，明確調(diào)研的項目課題、方式方法和工作要求等，統(tǒng)籌安排、合理確定調(diào)研的時間、地點、人員。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自主持制定本級領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)研方案，并精心組織實施。

（三）開展調(diào)研。縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要每人牽頭1個課題，針對各自領(lǐng)域或地區(qū)工作中最突出的熱點難點問題進(jìn)行專項調(diào)研，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果。要在調(diào)研方式上堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合、本地調(diào)研與學(xué)習(xí)先進(jìn)相結(jié)合，綜合運用座談訪談、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計分析、蹲點調(diào)查、明察暗訪等方式，充分發(fā)揮“數(shù)字福州”優(yōu)勢，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全多層次、多功能的調(diào)研網(wǎng)絡(luò)?；鶎狱h組織要利用主題黨日活動等，組織黨員、干部深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等單位，問計于群眾、問計于實踐，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)新問題，找出新辦法，使每一項工作取得預(yù)期的效果。

（四）深化研究。調(diào)研結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合專題研討，運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，進(jìn)行深入分析、充分論證和科學(xué)決策。要突出應(yīng)用性研究，立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)，緊抓我市發(fā)展的熱點難點，突出省會城市的特點，選準(zhǔn)課題、注重實效，想方設(shè)法增強(qiáng)針對性和可操作性，使研究成果盡快地轉(zhuǎn)化為可供操作的政策措施和方案，確保每個問題都有務(wù)實管用的破解之策。

（五）解決問題。調(diào)研要堅持問題導(dǎo)向，深入實際、深入基層，“解剖麻雀”，實行問題大梳理、難題大排查。對調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦；對一時難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，明確目標(biāo)，緊盯不放，一抓到底、抓出成效；對于表現(xiàn)在基層、根子在上面的，需要多部門協(xié)同、多層級聯(lián)動的，要注重上下結(jié)合、左右配合、內(nèi)外聯(lián)合，專班化推進(jìn)解決；對屬于執(zhí)行層面“中梗阻”的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮、推進(jìn)落實。

（六）督查回訪。全市各級黨委（黨組）要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，加強(qiáng)對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效；領(lǐng)導(dǎo)干部要定期對調(diào)研對象和解決問題等事項進(jìn)行回訪，根據(jù)形勢的變化，及時發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，不斷修正完善工作措施。

四、工作要求

全市上下要緊密結(jié)合中央關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的統(tǒng)一部署，把調(diào)查研究與理論學(xué)習(xí)、推動發(fā)展、檢視整改等貫通起來，有機(jī)融合、一體推進(jìn)，使大興調(diào)查研究在全市蔚然成風(fēng)，切實轉(zhuǎn)化為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的實際成效。

（一）強(qiáng)化組織保障，壓實工作責(zé)任。全市各級黨委（黨組）要把大興調(diào)查研究作為當(dāng)前和今后一個時期極為重要的工作，納入本地區(qū)本部門本單位重要議事日程，作出專門部署，科學(xué)精準(zhǔn)做好方案設(shè)計、過程實施、監(jiān)督問效等各個環(huán)節(jié)工作。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，班子其他成員各負(fù)其責(zé)，一級做給一級看、一級帶著一級干，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合完成年度重點課題調(diào)研任務(wù)和各自工作實際，統(tǒng)籌開展調(diào)查研究。

（二）秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，提升調(diào)研質(zhì)量。大力弘揚習(xí)近平總書記在福建、福州工作期間關(guān)于調(diào)查研究的寶貴理念、優(yōu)良作風(fēng)、科學(xué)方法，推動黨員干部練好調(diào)查研究基本功。今年是毛澤東同志才溪鄉(xiāng)調(diào)查90周年，要引導(dǎo)全市黨員干部準(zhǔn)確把握才溪鄉(xiāng)調(diào)查蘊含的求實作風(fēng)和群眾觀點，善于從基層、從群眾中汲取智慧和力量。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省、市實施辦法，下基層調(diào)研輕車簡從、厲行節(jié)約、減少陪同，不給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)。采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研。力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調(diào)研。在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少。弘揚“短、實、新”文風(fēng)，多用具體數(shù)據(jù)、直觀圖表、生動事例等說話。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚整體合力。堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、整體安排，注重與“亮?xí)癖葘W(xué)”等全市工作檢查、專項督查活動相銜接，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。完善重大決策調(diào)研論證、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點等長效機(jī)制，健全“大調(diào)研”工作機(jī)制，加強(qiáng)政研隊伍建設(shè)。大力宣傳大興調(diào)查研究的重要意義，善于培樹典型，及時總結(jié)和推廣各地區(qū)各部門開展調(diào)研的具體舉措、重大成果，運用典型引路，帶動面上工作，調(diào)動方方面面的積極性主動性創(chuàng)造性，持續(xù)營造大抓調(diào)研的濃厚氛圍。

（四）堅持實事求是，爭優(yōu)爭先爭效。大興調(diào)查研究要與深入實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”行動緊密銜接起來，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，不斷提升調(diào)研質(zhì)效。以調(diào)研促深學(xué)爭優(yōu)，切實用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、指導(dǎo)實踐，促進(jìn)黨建領(lǐng)航；以調(diào)研促敢為爭先，發(fā)揚斗爭精神，以昂揚的精神狀態(tài)、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)保障全市中心工作和重點任務(wù)中，敢于先行、主動作為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑；以調(diào)研促實干爭效，深入實施“萬名干部下基層”等行動，建立“我為群眾辦實事”長效機(jī)制，推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保安全等各項任務(wù)不斷取得新進(jìn)展，促進(jìn)民生領(lǐng)先。