長樂打造治水新模式 讓“河長制”實現(xiàn)“河長治”

冬日暖陽灑在吳航大地上，碧水蕩漾著陽光，與岸邊綠樹交相輝映，一切靜謐而美好。漫步在長樂的河湖邊，滿山郁郁蔥蔥盡收眼底。游人賞景漫步，水鳥嬉戲飛翔，一幅幅山水相依的美麗畫卷徐徐展開。

如今，長樂的每一條河流都在悄然發(fā)生著變化，呈現(xiàn)出煥然一新的靚麗容顏，這得益于長樂不斷深入推進河長制工作。近年來，長樂區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全面推行河湖長制，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢不斷創(chuàng)新工作方法，加快構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河湖綜合治理工作體系，全面打響碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，為加快建設(shè)有福之州、幸福之城貢獻長樂力量。

營前街道長安村美景。（長樂區(qū)河長辦供圖）

“定基調(diào)”高位推進

一座城市的水質(zhì)，關(guān)乎著居民飲用水安全。如何舉全區(qū)之力謀劃好、組織好、實施好治河工程，考驗著長樂黨員干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。長樂區(qū)以高規(guī)格動員發(fā)動，高密度組織力量，迅速掀起一場護水運動。

長樂區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)總河長，主持召開全區(qū)河湖長制工作會議，推動河湖長制年度工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道對年度河湖長制工作進行再動員、再部署，一級一級落實責(zé)任、一級一級傳導(dǎo)壓力，確保全區(qū)河湖長制工作有力、有序、有效推進。

按照黨政同責(zé)的要求，建立河湖長制組織體系，設(shè)立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級河湖長制辦公室19個，配備河湖長233名，其中區(qū)級河長5名、湖長1名，鄉(xiāng)級河長224名、湖長3名，河道專管員197名，覆蓋全部256個村居。

政府做好“管和治”，民眾參與“保和護”，黨群干群河長齊發(fā)力，推動基層治水從“被動”轉(zhuǎn)向“主動”，從“突擊”轉(zhuǎn)向“長效”。

“水陸空”立體巡查

無人船巡查、干群齊行動、無人機監(jiān)控，打造“水陸空”三位一體的河湖長制巡查體系；

出品APP、布局“一張網(wǎng)”、健全子系統(tǒng)，在“指尖上”打造幸福河湖管理“最強大腦”。

建設(shè)幸福河湖，開展及時、有效的水質(zhì)巡查是基礎(chǔ)保障。為了鞏固提升巡查效果，長樂區(qū)正著手引進水質(zhì)監(jiān)測無人船，在全省開創(chuàng)性開展水質(zhì)巡查工作。

長樂區(qū)河長制辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，無人船可以通過4G/5G無線通信方式操控船只，規(guī)劃定制船只巡查監(jiān)測路線，進行由點及面的水質(zhì)監(jiān)測，對隱蔽排口等人工難以勘察的區(qū)域進行水質(zhì)及監(jiān)控數(shù)據(jù)采集，及時發(fā)現(xiàn)水面異物、排口異常等隱患，提供主動預(yù)防手段。

“無人船是長樂區(qū)構(gòu)建‘水陸空’立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)。”該負責(zé)人表示，河長制工作開展以來，長樂區(qū)通過逐級健全完善河長制，建立專業(yè)化管理隊伍，積極推行巡河社會化購買服務(wù)，工作已全面走上正軌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員、志愿者自發(fā)成立形式多樣的民間組織參與河湖長制工作，如基層黨員護河先鋒隊、民間志愿者護河保衛(wèi)隊等，在全區(qū)范圍內(nèi)興起了護河、衛(wèi)湖熱潮。同時，長樂還在全省率先打造無人機遙感巡查監(jiān)測系統(tǒng)，確保動態(tài)監(jiān)管到位。

收到動態(tài)反饋后，長樂區(qū)河長辦將立即將發(fā)現(xiàn)問題通報給屬地，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以最鮮明的態(tài)度、最果斷的措施、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對反饋問題照單全收，逐一掛單督辦、限期整改、驗收銷號，推動問題立整立改、取得實效。

“指尖上”智慧治水

長樂區(qū)還致力充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能等新一代信息技術(shù)，強化信息技術(shù)與河長工作深度融合，建立統(tǒng)一的智慧河長數(shù)據(jù)平臺，高效利用長樂大數(shù)據(jù)資源和水利信息資源，提升河湖管理一體化協(xié)同能力，保障河湖生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

建立區(qū)級河長大數(shù)據(jù)，以河湖治理為業(yè)務(wù)切入點，在充分整合共享水利內(nèi)部及外部門數(shù)據(jù)資源的前提下，適當(dāng)補充水質(zhì)、視頻、水雨情等物聯(lián)感知建設(shè)，初步構(gòu)建智慧水利大腦及智慧應(yīng)用平臺，全面提升長樂區(qū)河湖治理及水災(zāi)害防御能力，并為未來智慧水利建設(shè)搭建堅實牢靠的基礎(chǔ)，使得長樂區(qū)在河湖治理、水災(zāi)害防御信息化水平走在全省甚至全國區(qū)縣級信息化水平前列。

“大聲勢”營造氛圍

滴水見民生。河湖是大地之脈，承載著人們對美好生活的向往。打贏碧水攻堅戰(zhàn)，離不開群眾的廣泛參與。

“我們創(chuàng)新宣傳手段，加大宣傳力度，運用動漫、微視頻等群眾喜聞樂見的形式，解讀河湖長制制度機制和年度重點任務(wù)，制作河湖長制紀(jì)錄片、宣傳片，大力宣傳河湖保護典型人物、事跡和經(jīng)驗做法。”長樂區(qū)河長制辦公室相關(guān)負責(zé)人表示，長樂利用最美長樂、河長微信公眾號平臺，廣泛接受群眾監(jiān)督，由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級河長跟蹤督辦，限時解決群眾反映的合理訴求。在《吳航鄉(xiāng)情報》開設(shè)“河長制工作專欄”，公開18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長履職情況，重點公示“三個清單”（成績清單、責(zé)任清單、整改清單），每半年評出3段最美河道、3名最美河長、3段最差河道、3名最差河長，并向全區(qū)通報。

此外，認(rèn)真開展好每月14日“巡河日”活動，由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級河長牽頭，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、村民志愿者等參與，聚焦河湖管護問題，共同開展巡河活動，找差距、聽民聲、問對策。

“監(jiān)督鏡”嚴(yán)肅考核

長樂嚴(yán)格考核和責(zé)任追究，壓實河湖長成員部門責(zé)任，確?！堕L樂區(qū)關(guān)于建立健全河湖長制長效管理工作機制的意見》落細落實。

細化河湖長制考評制度。把區(qū)河長辦成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職情況列入“一抓一促”、年度績效考評工作。同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長履職列入年度考核內(nèi)容。

深化干部一線考核制度。注重河湖長制工作一線錘煉干部、考核干部，堅持正向激勵、反向問責(zé)，推動“一線考核”常態(tài)化、長效化，進一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

強化執(zhí)紀(jì)問效工作制度。對各級河湖長存在推諉扯皮、整治工作不力等現(xiàn)象的，以及因河湖長制工作落實不到位等問題被市級以上媒體通報批評的，移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、效能辦調(diào)查處理，追責(zé)問責(zé)。

隨著一項項規(guī)劃設(shè)計日臻完善，一項項有效措施深入實施，長樂確定的“河暢、水清、岸綠、景美、生態(tài)”幸福河湖正在成為現(xiàn)實。

“繡花針”系統(tǒng)治理

長樂積極探索實踐“河湖長制+”治理模式，以創(chuàng)新機制激發(fā)河湖綜合治理新活力，推動河湖長制有名有實有成效。

2017年以來，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級河湖長共巡河42948人次，發(fā)現(xiàn)并解決問題5255個；開展專項督導(dǎo)檢查8次，發(fā)現(xiàn)并解決問題169個；明察暗訪35次，發(fā)現(xiàn)并解決問題35個。開通12314、96133投訴舉報熱線，受理群眾投訴件11起，辦結(jié)率100%；立案查處涉水環(huán)境違法案件35件，移送公安行政拘留12件，處罰金額共計521.8萬元；查處水事違法行為115處，拆除違法取水設(shè)施9處，發(fā)放《責(zé)令停止違法行為通知書》115份，發(fā)放清除河道填筑物函48份；出動執(zhí)法人員805人次，取締閩江沿岸非法堆砂場16處、關(guān)閉炎山水源地重點辦堆砂場2處、協(xié)助搬遷1處，清理河砂16.6萬方。

開展河湖“清四亂”專項整治，2019年至2020年共摸排整治河湖四亂問題110處，全部建檔立卡、核查銷號，同時形成長效機制，持續(xù)保持河湖“清四亂”高壓態(tài)勢。

編制完成全區(qū)流域面積10平方公里以下河流一河一檔一策和湖泊一檔一策，編制流域面積50平方公里以上河湖管理范圍線和河湖岸線分區(qū)規(guī)劃，開展生態(tài)補水，2017年至今補水量約1.9億立方。

累計投入約5.8億元進行河湖管理整治，用于河道專管員補助、水葫蘆清理、河道清淤、蓮柄港主河道整治等。累計投入約23.6億元推進污水管網(wǎng)建設(shè)工作，截至2020年，已完成污水管網(wǎng)約2095公里，其中主干管約88公里，較2016年增加29.15公里，增長49.5%；支干管及入戶管約2032公里，較2016年增加1831.89公里，增長1060.41%。投入3920萬元在全區(qū)范圍內(nèi)開展96條支河道清淤整治，改善水生態(tài)，提升水環(huán)境。

從河水混濁、垃圾成堆，到如今的碧波清流入畫來，河湖長制工作的推進，使治水效能得到擴展延伸，全區(qū)河流面貌明顯改善，河湖管理保護長效機制逐步確立。

福州日報記者 余少林