福州出臺物業(yè)黨建聯(lián)建工作實施意見：推廣“大物業(yè)”管理模式 提升業(yè)委會組建率

近日，市委組織部、市委社會工作部、市委政法委、市住建局聯(lián)合發(fā)布《福州市物業(yè)黨建聯(lián)建工作實施意見》，圍繞“好物業(yè)、好小區(qū)、好社區(qū)”工作目標，補短板、促提升、見長效，促進全市物業(yè)服務水平和基層治理水平有效提升。

《實施意見》要求，持續(xù)推進物業(yè)領域黨組織覆蓋，積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，落實場所保障措施。

推動選聘專業(yè)化物業(yè)服務企業(yè)。推廣“大物業(yè)”管理模式，縣（市）區(qū)住建部門要指導街道黨工委（鎮(zhèn)黨委）、社區(qū)（村）黨組織對無物業(yè)服務的住宅小區(qū)采取選聘專業(yè)化物業(yè)服務企業(yè)，或推動國有物業(yè)服務企業(yè)等市場主體承接，或將無物業(yè)服務住宅小區(qū)與鄰近小區(qū)打包統(tǒng)一委托管理等方式實現(xiàn)物業(yè)服務。

鼓勵引入非營利性機構開展服務。鼓勵街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭成立小區(qū)事務服務中心等非營利性社會服務機構，繼續(xù)探索街道社區(qū)領辦公益性物業(yè)服務企業(yè)，為無物業(yè)服務的住宅小區(qū)提供日常安防、衛(wèi)生保潔、設備設施維護等基礎性物業(yè)服務。

支持社會資本參與“改管運”提供服務。結合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設，推廣老舊小區(qū)“改管運一體化”改造模式，引進社會資本為無物業(yè)服務的老舊小區(qū)提供建設改造、物業(yè)管理服務、資源盤活運營等一體化運作。

組織居民自我管理。針對早期房改房、集資建房和由群眾自建房發(fā)展而成的未聘請物業(yè)服務企業(yè)且業(yè)主未自行管理的住宅小區(qū)，縣（市）區(qū)住建部門指導街道黨工委推動成立業(yè)主委員會或臨時物業(yè)管理委員會，通過召開民主協(xié)商議事會等形式，共同協(xié)商聘請保潔、保安、維修等物業(yè)服務人員，實現(xiàn)小區(qū)自我管理、自我服務。

強化公共收益專戶管理。物業(yè)主管部門要持續(xù)深入推進公共收益“點題整治”工作，督促指導物業(yè)服務企業(yè)按規(guī)定以住宅小區(qū)物業(yè)服務區(qū)域為單位，單獨開設公共收益專戶，進行專戶專賬管理。對無物業(yè)服務企業(yè)管理的小區(qū)，推動由業(yè)主委員會或臨時物業(yè)管理委員會設立公共收益專戶，完善健全社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等多方主體共同監(jiān)管機制，督促物業(yè)公共收益規(guī)范明晰公開公示。

提升業(yè)主委員會組建率。縣（市）區(qū)住建部門要指導街道黨工委（鎮(zhèn)黨委）依法履行組織成立首次業(yè)主大會會議籌備組職責，組織、指導業(yè)主大會的成立和業(yè)主委員會的選舉和換屆。社區(qū)（村）黨組織要協(xié)助和配合街道黨工委（鎮(zhèn)黨委）積極推動業(yè)主成立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會。在醞釀業(yè)主大會籌備組（換屆小組）成員及業(yè)主委員會委員候選人時，社區(qū)（村）黨組織應靠前把關，優(yōu)先推薦熱心公益事業(yè)、責任心強、公正廉潔、在社區(qū)居民中有較高影響力和公信力的黨員業(yè)主代表，力爭業(yè)主委員會成員中黨員比例達到50%以上。

加強黨組織對業(yè)主委員會的監(jiān)督。探索建立業(yè)主委員會履職負面清單，完善業(yè)主委員會議事規(guī)則、小區(qū)管理規(guī)約等示范文本，引導業(yè)主委員會依法依規(guī)運作。街道黨組織（社區(qū)黨組織配合）加強對業(yè)主委員會履職的日常監(jiān)督，要求其每季度公布工作經(jīng)費使用、本區(qū)域物業(yè)共有部位和共用設施設備經(jīng)營所得收益收支明細情況、議事決策、小區(qū)維修更新改造等情況。指導社區(qū)黨組織每年對業(yè)主委員會履職情況進行評價，并將評價結果在小區(qū)醒目位置公示。（記者 賴志昌）