“解憂雜貨鋪”化了千千結(jié)——羅源松山鎮(zhèn)多維調(diào)處基層矛盾見聞

看著重新粉刷的天花板，羅源松山鎮(zhèn)濱岐社區(qū)居民吳先生難掩激動(dòng)地說：“感謝你們持續(xù)的跟蹤協(xié)調(diào)，我家的安全隱患終于消除了！”這場因樓上漏水引發(fā)的鄰里糾紛，在上月中旬得到妥善處理，是松山鎮(zhèn)探索多維調(diào)處基層治理模式的一個(gè)縮影。

羅源灣濱海新城常住人口超8萬，基層治理壓力大。為降低居民解決糾紛的成本，松山鎮(zhèn)通過構(gòu)建“前端調(diào)解、事中化解、事后回訪”的閉環(huán)機(jī)制，努力將矛盾化解在萌芽階段，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層落地生根。

閉環(huán)機(jī)制跑出調(diào)解加速度

“沒想到這么快就把我的工資要回來了！”日前，心里的一塊大石落了地，黃先生的臉上露出笑容。

前一段時(shí)間，黃先生向松山派出所報(bào)警，稱其所在公司已經(jīng)拖欠4個(gè)月共計(jì)6萬元的工資。黃先生稱，走訴訟程序耗時(shí)長，且其無力承擔(dān)訴訟成本。

為盡快解決黃先生遭遇的問題，松山派出所通過多維調(diào)處中心，聯(lián)系到松山鎮(zhèn)綜治中心。之后，松山鎮(zhèn)司法所、羅源法院濱海法庭、縣人社局勞動(dòng)仲裁執(zhí)法大隊(duì)等部門的相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場。工作人員從法理情三個(gè)維度開展調(diào)解，涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場籌集資金支付欠薪。“沒想到4個(gè)月的心結(jié)3天就解了！”黃先生開心地說。

松山派出所陶云鵬副所長表示，為第一時(shí)間將矛盾糾紛化解在基層，松山鎮(zhèn)設(shè)立了多維調(diào)處中心，構(gòu)建“前端調(diào)解、事中化解、事后回訪”的閉環(huán)機(jī)制。簡單糾紛以“現(xiàn)發(fā)現(xiàn)調(diào)、落地處結(jié)”為目標(biāo)，由社區(qū)民警就近到場處置，能現(xiàn)場調(diào)解的盡可能就地調(diào)解，難以調(diào)解的糾紛正式移交給多維調(diào)處中心。中心接管后進(jìn)行后續(xù)的全程對接，由專職調(diào)解員介入調(diào)解。事件解決后，社區(qū)落實(shí)回訪，嚴(yán)防已調(diào)處的矛盾糾紛復(fù)發(fā)。

“我們多維調(diào)處模式還向外延伸了六個(gè)調(diào)解聯(lián)盟單位，司法所、海濱法庭、市場監(jiān)督所、城建監(jiān)察大隊(duì)、律師事務(wù)所、縣婦聯(lián)等單位工作人員入駐多維調(diào)處中心，參與日常調(diào)解與走訪工作。”陶云鵬介紹。

調(diào)解員“撒”到群眾身邊

“隔壁快遞點(diǎn)太吵了，晚上根本睡不著覺！”家住羅源灣濱海新城13區(qū)的林先生向調(diào)解員反映，隔壁快遞點(diǎn)小推車經(jīng)常在夜間從他家門口經(jīng)過，噪聲影響到一家人的作息。向社區(qū)反映之前，林先生已經(jīng)和對方溝通，但都以吵架收場。

“小推車事件”只是一個(gè)契機(jī)，其實(shí)雙方平時(shí)就多有摩擦。為防止矛盾進(jìn)一步激化，社區(qū)工作人員請來了同樣家住13區(qū)的“人民調(diào)解員”路叔叔。

“咱們能住這么近也算是有緣，雙方心平氣和聊聊吧！”了解情況后，路叔叔與雙方當(dāng)事人積極溝通，及時(shí)安撫情緒。最終，在路叔叔的努力下，雙方握手言和，快遞員早9時(shí)前與晚9時(shí)后繞道而行。

為最大程度降低糾紛當(dāng)事人處理矛盾的成本，松山鎮(zhèn)主動(dòng)吸納村（社區(qū)）干部、企業(yè)安防干部、鄉(xiāng)賢族老等兼任調(diào)解員，在村（社區(qū)）和企業(yè)設(shè)立“微調(diào)解室”，安排人民調(diào)解員入駐，按照“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”的思路，對矛盾糾紛進(jìn)行前置評估。“快遞糾紛看似小事，卻可能引發(fā)深層次矛盾。我們把調(diào)解員‘撒’到群眾身邊，像路叔叔這樣的‘金牌調(diào)解員’，去年已經(jīng)化解了10余起糾紛。”濱岐社區(qū)黨支部書記曾日芳說。

弱勢群體有人“撐腰”

“他常無緣無故毆打我……”上個(gè)月上旬，在岐嶼社區(qū)服務(wù)中心，陳女士含淚講述遭受家暴的遭遇。據(jù)了解，她的丈夫因患病情緒不穩(wěn)定。

社區(qū)黨支部書記張燕玲聽到消息，放下手頭的工作握緊她的手說：“別害怕，有我們在。”張燕玲立即聯(lián)動(dòng)民警、網(wǎng)格員上門，采取“傾聽+普法”雙軌策略：一方面耐心疏導(dǎo)情緒，幫助夫妻打開心結(jié)；另一方面，發(fā)放《反家庭暴力告知書》，明確法律紅線。經(jīng)過6小時(shí)調(diào)解，陳女士的丈夫承諾控制情緒，陳女士也同意協(xié)助其就醫(yī)。

為做深做實(shí)做細(xì)婦女兒童權(quán)益保障工作，岐嶼社區(qū)婦聯(lián)緊緊圍繞維護(hù)婦女兒童權(quán)益，打造集婦兒輿情收集、共商共議、矛盾調(diào)解于一體的社區(qū)服務(wù)站，配備了2名專業(yè)社會工作師與10名助理，設(shè)立反家暴庇護(hù)點(diǎn)，免費(fèi)提供短期住宿、個(gè)案輔導(dǎo)、情緒支持、社會資源鏈接以及法律咨詢等服務(wù)，撫平遭受家庭暴力婦女兒童的心理創(chuàng)傷，幫他們重回正常生活軌道。

外賣員李師傅說：“我們加入‘騎手守護(hù)計(jì)劃’后，送餐時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況就會通過‘隨手拍’上報(bào)社區(qū)。”這種“流動(dòng)探頭”機(jī)制已對多起家庭糾紛進(jìn)行預(yù)警，岐嶼社區(qū)還成立“兒童觀察團(tuán)”，通過家校聯(lián)動(dòng)構(gòu)建保護(hù)閉環(huán)。（記者 任思言 通訊員 高坤穎）