福州上線34組主題服務(wù)場(chǎng)景：把“一件事”辦得更好更高效

核心提示

近年來，國(guó)家層面多次出臺(tái)文件優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，一項(xiàng)項(xiàng)制度設(shè)計(jì)推動(dòng)著政務(wù)服務(wù)一步步迭代升級(jí)。2024年，福州市錨定“高效辦成一件事”目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)業(yè)務(wù)高效協(xié)同和數(shù)據(jù)有序共享，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門集成服務(wù)，全方位推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

截至目前，福州市已上線34組“高效辦成一件事”主題服務(wù)場(chǎng)景，材料精簡(jiǎn)率達(dá)68.1%，時(shí)限壓減率達(dá)63.9%。

東南網(wǎng)5月8日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)記者 陳歡歡）

主題服務(wù)場(chǎng)景更多元

“從取號(hào)、掃碼、刷臉、拍照……到辦理結(jié)束，全程才5分鐘，太快了！”在福州市行政服務(wù)中心4層“高效辦成一件事”窗口，剛辦理完出租車從業(yè)證的謝先生感慨道，“現(xiàn)在連身份證都不用帶，事情就辦成了，以前想都不敢想。”

這是福州市把“高效辦成一件事”落到實(shí)處的一個(gè)縮影。

家住晉安區(qū)的陳女士也切實(shí)感受到“高效辦成一件事”帶來的便利。前不久剛生完二胎的她還沒出院，孩子的出生醫(yī)學(xué)證明、戶口登記、社?？ㄉ觐I(lǐng)、醫(yī)保參保登記、預(yù)防接種證等就辦完了。

“前幾年生大寶的時(shí)候還沒這么方便，辦戶口要去派出所，辦醫(yī)保參保登記要去政務(wù)服務(wù)中心窗口。”陳女士告訴記者，過去要多部門來回跑，現(xiàn)在動(dòng)動(dòng)手指在福建省網(wǎng)上辦事大廳就能辦成。

“高效辦成一件事”的背后是多部門環(huán)環(huán)相扣的緊密配合。

“申請(qǐng)人填報(bào)登記表后，平臺(tái)會(huì)根據(jù)申請(qǐng)人的需求，從閩政通App調(diào)取數(shù)據(jù)，并在醫(yī)院、派出所、醫(yī)保部門、人社部門、銀行等相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)一窗受理、在線聯(lián)動(dòng)、即時(shí)協(xié)同、共享運(yùn)用、全程管控。”福州市行政服務(wù)中心管委會(huì)工作人員張澤雅介紹，“出生一件事”跑動(dòng)次數(shù)從10次減為0次，辦理時(shí)間從最長(zhǎng)62天縮短至6天。

據(jù)悉，福州市精心設(shè)計(jì)“高效辦成一件事”主題服務(wù)場(chǎng)景，涵蓋個(gè)人領(lǐng)域的“參保”“就業(yè)”“購(gòu)房”等高頻“一件事”、法人領(lǐng)域的“開餐館”“開診所”“開校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”等行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)集成服務(wù)、項(xiàng)目領(lǐng)域的“建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批”“建設(shè)項(xiàng)目施工許可”“建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“一件事”。

“我們圍繞公民個(gè)體從出生到身后、市場(chǎng)主體從設(shè)立到注銷、工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工等全生命周期服務(wù)需求，全域一體推進(jìn)改革，按照一次告知要求、一張申請(qǐng)表單、一份申請(qǐng)材料、一套辦理流程整合形成‘一件事’企業(yè)、個(gè)人、項(xiàng)目事項(xiàng)群組。通過減路程、減跑動(dòng)、減時(shí)間、減環(huán)節(jié)，提升政務(wù)服務(wù)效能。”福州市行政服務(wù)中心管委會(huì)審批處處長(zhǎng)陳斌說。

辦好“一件事”背后的“事”

“高效辦成一件事”，不只要“高效辦”，更要“辦好”。福州市以“辦好”為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化提升政務(wù)管理平臺(tái)“協(xié)同服務(wù)”功能，一改以往煩冗的意見文書流轉(zhuǎn)手續(xù)，極大精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限。

以“開辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一件事”為例，過去按順序需辦理“名稱預(yù)核—辦學(xué)許可”兩件事，如今集成為“一件事”，直接由許可機(jī)關(guān)受理后，在系統(tǒng)上向登記機(jī)關(guān)發(fā)起“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱”協(xié)同審查，部門限時(shí)在系統(tǒng)上反饋意見。“原來需要申請(qǐng)人跑1周的事，轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹块T間線上1小時(shí)內(nèi)反饋審核意見即可辦好。”張澤雅說。

從零散的“事項(xiàng)供給”到組合的“場(chǎng)景服務(wù)”，群眾感受到辦事“方便、高效”的背后是協(xié)同服務(wù)機(jī)制和技術(shù)支撐體系的健全。

“‘高效辦成一件事’的背后是系統(tǒng)工程。我們要對(duì)涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素進(jìn)行梳理，合理調(diào)整前后置順序，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務(wù)流程，并將前后置審批服務(wù)和跨部門意見征集全過程納入服務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)跨部門服務(wù)在線發(fā)起—核查—反饋，替代傳統(tǒng)由申請(qǐng)人跑腿或部門間函詢征求意見。”陳斌說。

福州市依托“政務(wù)智腦”，通過標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)要素定制知識(shí)模型，構(gòu)建政務(wù)事項(xiàng)知識(shí)圖譜。以網(wǎng)狀節(jié)點(diǎn)圖譜的形式呈現(xiàn)事項(xiàng)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系，使隱形的事項(xiàng)知識(shí)顯性化、關(guān)聯(lián)化、可視化，形成“部門—事項(xiàng)—材料”結(jié)構(gòu)脈絡(luò)，為“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)場(chǎng)景提供參考依據(jù)，能夠有效解決傳統(tǒng)人工梳理方式存在的梳理方向不明確、覆蓋范圍不足、共享程度不明、梳理效率過低的問題。

據(jù)介紹，2024年7月，福州市“高效辦成一件事”1+N模式入選國(guó)務(wù)院辦公廳典型案例并獲全國(guó)推廣。

“目前，我們通過政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)知識(shí)圖譜，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)人在辦理‘1’個(gè)事項(xiàng)時(shí)可任意組合辦理關(guān)聯(lián)的‘N’個(gè)事項(xiàng)。比如新生兒在辦理‘出生醫(yī)學(xué)證明’1個(gè)事項(xiàng)時(shí)可關(guān)聯(lián)辦理戶口登記、社保卡申領(lǐng)、醫(yī)保參保登記等事項(xiàng)。”陳斌告訴記者，福州市正在推動(dòng)“一件事任意辦”成為新常態(tài)。

目前，福州市已上線34組精品“高效辦成一件事”主題服務(wù)場(chǎng)景，材料精簡(jiǎn)率達(dá)68.1%，時(shí)限壓減率達(dá)63.9%，大幅提升了群眾和企業(yè)辦事滿意度、獲得感。