福水潤心沁萬家——福州推動農(nóng)村供水高質量發(fā)展的民生實踐

夏日晚風吹過，帶來難得的一絲清涼。此時，羅源縣松山鎮(zhèn)北山村村民林賽容擰開水龍頭接水準備洗菜做飯。“以前家里的水或苦或咸，取水也不方便。現(xiàn)在裝上自來水，水質好，水壓也穩(wěn)定，我們喝在嘴里甜在心里！”看著清澈的自來水流淌而出，林賽容露出了幸福的微笑。

點滴之水，傾注民生。近年來，為認真貫徹落實省紀委監(jiān)委“鞏固提升點題整治”“提升農(nóng)村供水保障水平”“整治農(nóng)村供水工程運行管護不到位等問題”等工作要求，根據(jù)市委市政府的工作部署，福州市水利局始終把農(nóng)村飲水安全工作作為最大的民生工程來抓，持續(xù)深化推進城鄉(xiāng)供水一體化、小型引調水、單村供水等工程項目，不斷探索完善農(nóng)村供水建設管護工作機制，全力提升農(nóng)村供水保障水平。

民之所望，政之所向。截至目前，福州市農(nóng)村供水水質達標率達到85.17%，農(nóng)村自來水普及率提升至99.21%，福清、閩清、長樂、晉安、永泰、羅源、閩侯、連江等8個縣（市）區(qū)均已開展城鄉(xiāng)供水一體化建設，受益人口達259.62萬人。

引水入島

讓群眾喝上“放心水”

盛夏時節(jié)，記者來到位于連江縣琯頭鎮(zhèn)的壺江島，海風中，彌漫著海水的味道。

壺江島是一座孤島，與瑯岐島相鄰，面積0.8平方公里，以其形似壺而得名。因為四周環(huán)海，島民存在“三難”：出行難，沒有橋，無車上岸；飲水難，生活物資以及飲用水的供應都要靠船運輸；看病難，霧天、大風天，船無法運行。2019年，隨著壺江大橋的建成通車，村民們出行難和看病難的問題得以解決。而今，隨著壺江農(nóng)村供水工程的建成，村民們喝水難的煩惱也“了無影蹤”。

“過去依賴船舶運送淡水，如遇臺風等極端天氣，船舶無法運輸就會出現(xiàn)停水問題?，F(xiàn)在家家戶戶都通了自來水，量大還干凈。”說起過去這幾十年用水的變化，壺江村黨支部書記林鐘鳴很有感觸。

“民以食為天，食以水為先”。為了解決當?shù)匕傩盏?ldquo;急難愁盼”，福州市水利局多次實地勘查，發(fā)現(xiàn)壺江大橋位于壺江島與瑯岐島之間，直線距離不到400米，經(jīng)測算，瑯岐自來水廠在滿足瑯岐鎮(zhèn)供水的前提下，仍有多余水量能夠滿足壺江村24小時供水需求，可以用瑯岐自來水廠的水源來供應壺江村民的飲用水。有了通水的可能，2023年開始，福州市水利局多次組織連江縣、馬尾區(qū)相關單位召開協(xié)調會，并撥款100萬元補助資金用于琯頭鎮(zhèn)壺江村供水工程建設。該工程于2025年1月18日進行投入通水試運行，徹底解決了壺江村村民飲用水問題，擺脫用水貴、用水難、運水不安全的窘境。

讓廣大農(nóng)民喝上放心水，是一項實實在在的民生工程。自2003年起，福州先后實施了千萬農(nóng)民飲用水工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村飲水安全提升工程、農(nóng)村飲用水達標提標行動，農(nóng)村飲水安全保障水平走在全國前列。

近年來，福州市根據(jù)“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，以縣域為單位，全力推進城鄉(xiāng)供水一體化建設。全市城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃投資 95億元，到2030年底，農(nóng)村自來水普及率提升至99.9%，農(nóng)村供水保證率提升至97%以上，農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w人口達90%以上，供水水質達到與城鎮(zhèn)供水衛(wèi)生標準一致。

統(tǒng)管自建

讓群眾喝上“同質水”

“沒想到這輩子我也能和城里人一樣喝上自來水！”7月1日早上，福建省福清市龍?zhí)镦?zhèn)后面村村民孫阿姨擰開了家中的水龍頭，清澈的水流進臉盆中。讓孫阿姨和全村1200余人圓了幾十年的“自來水夢”的“功臣”，就是福清城鄉(xiāng)供水一體化工程。

福清自古缺水，常年降雨量少，淡水資源匱乏。龍高半島地區(qū)由于水源不足，大多數(shù)村莊長期存在“喝水難”“喝水差”等問題。

自來水進村雖然是百姓所盼，真正實施起來卻面臨著“進村難”的問題。福清市供水辦相關負責人告訴記者：“按照過去的流程，通水需要由村兩委征得多數(shù)村民同意后，向水務公司申請，由水務公司進行設計、施工，每戶大約要收3600元，遇到居住比較分散的村，因為工程造價高，收費也更高。這導致一方面水務公司忙得團團轉，另一方面村民卻沒有參與感、不買賬，施工一旦動了村民房前屋后的菜田、圍墻，阻攔施工是家常便飯的事，導致通水效率低。”

為了改變以往由水務公司單打獨斗的局面，福清創(chuàng)新推出“統(tǒng)管自建”模式，在基層充分調動共治共建共享的積極性，為工作快速推進奠定最廣泛的民意基礎。

“所謂‘統(tǒng)管’，即由市級層面統(tǒng)一指揮建設，把好‘質量關’，通過摸底未通水農(nóng)村的情況，‘一對一’制定技術導則和實施細則，確保通水工程各項指標符合規(guī)范。‘自建’，即由鎮(zhèn)村擔當打通村口主干管至各家各戶‘毛細血管’的主體，由用水戶分攤村內(nèi)管網(wǎng)建設資金，同時充分調動鄉(xiāng)賢和村民的積極性，變‘水務公司的事’為‘每家每戶自己的事’。”這名負責人說。

“統(tǒng)管自建”模式效果立竿見影，僅用不到一年時間，福清市全面完成100多個村的供水干管、村內(nèi)管網(wǎng)建設，解決了歷史性吃水難題。2024年1月，福清市城鄉(xiāng)供水一體化項目“統(tǒng)管自建”模式獲評2023全國基層治水十大經(jīng)驗。

在“統(tǒng)管自建”模式推動下，福清市城鄉(xiāng)供水一體化建設快速推進——一期一階段龍?zhí)锼畯S擴建工程、188.8公里供水主管道以及2290.27公里村內(nèi)管道僅用8個月完工，惠及龍高半島6個鎮(zhèn)152個村48萬人。一期二階段高山水廠新建工程、52.8公里供水主管道以及423.53公里村內(nèi)管道僅用時7個月完工，惠及龍高半島1個鎮(zhèn)17個村4萬人，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)供水一體化的“福清速度”。

三分建、七分管。“讓群眾喝上好水，建設是基礎，管理才是關鍵。”福州市水利局相關負責人告訴記者，截至2025年6月底，福州市城鄉(xiāng)供水一體化開工新建、改擴建規(guī)?；畯S30座、鋪設供水管網(wǎng)8142.35公里，受益人口達259.62萬人。先行試點的閩清縣、福清市規(guī)?；畯S覆蓋人口分別達到80%和90%以上。2024年，晉安、閩侯、長樂、連江、羅源、永泰6個縣區(qū)按序時進度持續(xù)推進建設工作，福清市、閩清縣已完成建設，目前實施主體已與政府簽訂全縣域統(tǒng)管協(xié)議，全面開展農(nóng)村供水工程接管工作。

機制創(chuàng)新

讓群眾喝上“幸福水”

“我天天早上都燒開水，比礦泉水更好喝！”閩清下祝鄉(xiāng)渡塘村村民林阿姨高興地說。

渡塘村位于閩清最北端，海拔高達900多米，全村965人，在實施城鄉(xiāng)供水一體化以前，村民們僅依賴一個老舊的水廠供水，一遇到大雨或者旱季，時常出現(xiàn)水很渾濁或者斷水的情況。

2023年，渡塘村列入單村供水工程，實現(xiàn)了從喝水難到喝好水的轉變。“水廠采用智慧型高效水處理系統(tǒng)，采用PLC自智能化控制，運行時間短效率高，可實現(xiàn)無人值守，且實時監(jiān)控與遠程操作，成功打造了建設優(yōu)良管理高效運行順暢百姓滿意的單村供水模式。”閩清縣水利局相關負責人說。

供水站管理房設置擋鼠板，防止水站設施設備遭受小動物破壞；將水站蓄水池檢查井設置成天窗式玻璃蓋板，既方便又美觀……

在持續(xù)推進單村水站建設過程中，福州的“好辦法”“新武器”不少，小創(chuàng)新不斷。而積極探索農(nóng)村供水數(shù)字化、智慧化管理途徑，則是福州農(nóng)村供水工作又一大亮點。

走進位于閩清縣智慧水務調度中心，一塊超大的屏幕映入眼簾。管理員袁麗軍登錄上農(nóng)村供水數(shù)字化運行管理平臺，全縣24座單村水站的瞬時流量、出水渾濁度、余氯值、pH值（氫離子濃度指數(shù)）等數(shù)據(jù)一目了然。“我們建立智能監(jiān)測平臺，實時監(jiān)測凈水站運行情況，減少人工成本。”閩清縣水利局相關負責人說。

自來水入戶后，如何讓村民們接受付費用水，就成了農(nóng)村供水工程能否長效運行的關鍵。

按照“補償成本、分類定價、促進節(jié)水”原則，閩清縣與各村簽訂《農(nóng)村供水協(xié)議》，按照一村一議的原則定價。“村民水價定價原則按照要保持村級供水日常維護費用收支平衡，最高水價不超過發(fā)改批復的城市水價”，閩清縣水利局相關負責人告訴記者，各村的水價由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導相關村召開村民大會決定，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水利局后執(zhí)行，閩清縣還制定出臺了水費收繳和使用制度。

在村一級宣傳中，閩清還按照各村收費標準與村民簽訂供用水合同，再由村自選一位管水員，由水務公司負責凈水站設備維修養(yǎng)護，村級管水員負責管網(wǎng)維修，抄水表、收水費等工作。

民生無小事，枝葉總關情。從布局全市農(nóng)村供水體系建設，到層層落實管護責任，福州市水利局在全局上謀劃，從細微處推進，一大一小間，折射的是群眾利益無小事、辦法就在群眾中的工作導向，彰顯了運用改革思維破題解難的敢闖敢干精神。（記者 譚湘竹 通訊員 蘇欣）