泉州中心市區(qū)將通過五個(gè)舉措 破解安置房“辦證難”

近日，“歷史遺留安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦證”被泉州市委、市政府列入泉州“XIN”行動(dòng)首批十大項(xiàng)目之一。行動(dòng)提出，進(jìn)一步完善安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦證規(guī)程，建立安置房登記發(fā)證長(zhǎng)效機(jī)制，簡(jiǎn)化有權(quán)屬來源拆遷房屋產(chǎn)權(quán)人的審查程序，明確無權(quán)屬來源拆遷房屋產(chǎn)權(quán)的審查要件，對(duì)今后新建安置房項(xiàng)目，辦理安置房轉(zhuǎn)移登記時(shí)，要以《安置協(xié)議書》作為辦證權(quán)屬依據(jù)。

20個(gè)安置房項(xiàng)目 辦結(jié)項(xiàng)目總登記

按照行動(dòng)要求，目前，市國(guó)土資源局（市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）正牽頭制定中心市區(qū)安置房登記發(fā)證工作實(shí)施方案，方案總體框架已形成，將由住建、規(guī)劃、人防、消防等部門共同研討后，最終形成并實(shí)施。

市委、市政府歷來高度重視安置房產(chǎn)權(quán)辦證問題，通過采取一系列有效措施，切實(shí)解決了安置房辦證的一些難題。據(jù)負(fù)責(zé)起草方案的市不動(dòng)產(chǎn)登記中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)摸底調(diào)查，2014年前，泉州市建成應(yīng)落實(shí)辦證的安置房項(xiàng)目共有30個(gè)。目前，已有20個(gè)安置房項(xiàng)目辦結(jié)項(xiàng)目總登記。余下10個(gè)安置房項(xiàng)目中，“容缺預(yù)審”收件的項(xiàng)目5個(gè)，未按要求報(bào)送相關(guān)材料的項(xiàng)目5個(gè)。

除這30個(gè)安置房項(xiàng)目外，2015年以來還及時(shí)辦結(jié)了南俊北路及米倉小區(qū)等6個(gè)安置房項(xiàng)目首次登記。對(duì)已辦結(jié)首次登記的項(xiàng)目，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心正有序推進(jìn)辦理轉(zhuǎn)移（分戶）登記。

開辟綠色通道集中受理辦證業(yè)務(wù)

方案起草人透露，經(jīng)多方研討，泉州市將通過五個(gè)舉措保障辦證工作順利進(jìn)行：一是在市政府原來出臺(tái)的政策性文件的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)中心市區(qū)安置房登記發(fā)證工作實(shí)施方案，建立安置房登記發(fā)證長(zhǎng)效機(jī)制。二是成立市安置房登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦證部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任分解制度。三是簡(jiǎn)化有權(quán)屬來源拆遷房屋產(chǎn)權(quán)人審查程序，明確無權(quán)屬來源拆遷房屋產(chǎn)權(quán)的審查要件，進(jìn)一步規(guī)范、簡(jiǎn)化操作規(guī)程，有序推進(jìn)安置房辦證工作。四是進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，辦理安置房轉(zhuǎn)移（分戶）登記時(shí)，直接以《安置協(xié)議書》作為辦證權(quán)屬依據(jù)。五是通過開通安置房辦證綠色通道、集中受理、進(jìn)駐社區(qū)提供辦證咨詢、上門服務(wù)等具體措施，不斷提升安置房辦證的服務(wù)水平。

“通過協(xié)調(diào)理順體制機(jī)制等問題，形成‘責(zé)任明確、部門協(xié)同、操作規(guī)范、高效便民’的安置房辦證工作新機(jī)制，在解決歷史遺留問題的同時(shí)不再產(chǎn)生、積壓新的問題，推動(dòng)安置房辦證成為常態(tài)化的辦事項(xiàng)目。”該起草人說。安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦證后，可以受到物權(quán)保護(hù)，解決安置群眾最大的民生難題，給他們吃下“定心丸”。此外，安置房取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書后，可以進(jìn)行上市交易、抵押貸款等交易行為，變資產(chǎn)為資本，安置群眾可以用變現(xiàn)的資本投資興業(yè)，進(jìn)一步提升群眾的獲得感和幸福指數(shù)。（泉州晚報(bào) 記者 林銘珊 實(shí)習(xí)生 吳雪澤 金雪君）

“辦證難” 主要原因

1.項(xiàng)目已通過規(guī)劃竣工核實(shí)，因消防、人防不符合要求需要整改，未能取得《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明書》。

2.由于動(dòng)遷階段拆遷時(shí)限緊、任務(wù)重，大部分采取協(xié)議拆遷，對(duì)大部分被征收房屋沒有審查權(quán)屬來源，造成了被征收房屋權(quán)屬來源不清楚。

3.有的項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主無法提供增值稅發(fā)票，安置戶無法繳納契稅，導(dǎo)致無法辦證等。 （林銘珊 輯）

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歷史遺留安置不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦證 納入“XIN”行動(dòng)三年計(jì)劃

進(jìn)一步完善安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦證規(guī)程，建立安置房登記發(fā)證長(zhǎng)效機(jī)制；計(jì)劃用3年時(shí)間，根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于泉州市中心市區(qū)安置房所有權(quán)證辦理工作實(shí)施方案的通知》精神，完成摸底統(tǒng)計(jì)的全部存量安置房項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦證工作，并力爭(zhēng)提前一年完成；今年將制定出臺(tái)中心市區(qū)安置房登記發(fā)證工作實(shí)施方案，有序推進(jìn)安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦證工作……近期，歷史遺留安置不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦證，被納入泉州“XIN”行動(dòng)三年計(jì)劃。

在剛剛交房不久的浦西安置房草埕花園，業(yè)主們期待快點(diǎn)拿到證。

【市民故事】

辦證受重視 安置戶眉開眼笑

豐澤區(qū)見龍亭小區(qū)為安置房小區(qū)。2011年小區(qū)業(yè)主們順利交房；2012年，該小區(qū)房產(chǎn)總證已經(jīng)辦理；2013年上半年，就地安置戶可以辦理分證。

“其實(shí)剛開始拆遷的時(shí)候，我們心里都在矛盾。”居民老鄭回憶，拆遷工作在2007年左右開始展開，當(dāng)時(shí)整體市場(chǎng)上的安置房能辦下產(chǎn)權(quán)證的確實(shí)不多，大多數(shù)業(yè)主都很擔(dān)心指揮部的承諾是“畫餅充饑”。

讓大家欣慰的是，指揮部非常重視拆遷安置戶的辦證問題，手續(xù)齊全，總證辦了下來也沒花太長(zhǎng)時(shí)間，“入伙和能辦證幾乎可以說是在同一時(shí)段”。老鄭感嘆，目前小區(qū)里大多數(shù)業(yè)主成功辦下了產(chǎn)權(quán)證，其中一些業(yè)主順利交易房屋，一些業(yè)主眉頭舒展心中落下大石頭，只有少部分業(yè)主因?yàn)楦鞣矫嬖蛉晕崔k理。老鄭最近也在關(guān)注泉州“XIN”行動(dòng)三年計(jì)劃，他也希望看到其他還未辦下產(chǎn)權(quán)證的業(yè)主們?cè)缛胀瓿尚脑浮?/p>