廈門探索“大物業(yè)”管理模式

東南網(wǎng)8月30日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 陳金龍 通訊員 陳胤蓉）為進(jìn)一步提升無物業(yè)管理小區(qū)的管理水平，近日，廈門市建設(shè)局制定了《“大物業(yè)”管理模式工作指引》，探索引入“大物業(yè)”管理模式，推動(dòng)黨建引領(lǐng)下無物業(yè)小區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)從“社區(qū)管”到“居民自管”再到“有物業(yè)管”的發(fā)展新路徑，有效解決部門與部門、部門與街道之間管理交叉問題，構(gòu)建小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步改善居民的生活品質(zhì)。 

物業(yè)“肥瘦搭配”捆綁打包各類服務(wù)資源

該工作指引提出，“大物業(yè)”管理范圍打破了邊界壁壘，將無物業(yè)管理住宅小區(qū)、獨(dú)棟房屋、公共建筑等進(jìn)行整合，并延伸公共市政服務(wù)，將周邊市政道路、街區(qū)合并規(guī)整，形成“大物業(yè)”管理范圍，以“全域治理”理念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小區(qū)圍墻內(nèi)和圍墻外管理全覆蓋、服務(wù)無死角，人財(cái)物更集約、管理服務(wù)更高效，降低管理單位成本。

如何推動(dòng)“大物業(yè)”管理模式，工作指引給出了建議，主要為物業(yè)“肥瘦搭配”模式、城市管理運(yùn)營(yíng)模式、“投建管”一體化模式。“肥瘦搭配”就是要將市、區(qū)兩級(jí)市政物業(yè)資源、街（鎮(zhèn)）兜底無物業(yè)管理小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、秩序管理等購(gòu)買服務(wù)資源與無物業(yè)管理小區(qū)的管理進(jìn)行捆綁打包。

城市管理運(yùn)營(yíng)模式即在物業(yè)“肥瘦搭配”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合公共服務(wù)資源、空間資源服務(wù)、城市綜合執(zhí)法、應(yīng)急輔助管理、招商引資、建設(shè)開發(fā)等資源，通過搭載智慧管理平臺(tái)，整合全區(qū)域物業(yè)數(shù)據(jù)資源和設(shè)備，運(yùn)用人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，完善巡查、采集、分撥、處置、分析研判的閉環(huán)管理體系，解決政企之間的信息化平臺(tái)融通和數(shù)據(jù)壁壘問題，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)物業(yè)管理全時(shí)段監(jiān)管，為城區(qū)治理決策提供智能支撐，讓城市管理治理更精準(zhǔn)高效。

工作指引還提出，可結(jié)合廈門市大力推動(dòng)老舊小區(qū)改造的契機(jī)，積極引入社會(huì)資本實(shí)施投資、改造、管理一體化模式，通過推動(dòng)老舊小區(qū)及其周邊片區(qū)改造提升，降低后續(xù)管理維護(hù)成本。另外，該模式重點(diǎn)對(duì)整合出的存量資源進(jìn)行盤活再利用，因地制宜完善養(yǎng)老、托育、助餐、停車、便民市場(chǎng)、便利店、充電設(shè)施、智能快件箱（智能信包箱）等公共服務(wù)配套設(shè)施，收益反哺“大物業(yè)”管理單位，實(shí)現(xiàn)“自行造血”、良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

“大物業(yè)”試行期間或暫不收費(fèi)“先嘗后買”

工作指引鼓勵(lì)“大物業(yè)”管理單位在試行期間，采取“先嘗后買、共建共治、長(zhǎng)效管理”的方式，對(duì)無物業(yè)管理小區(qū)“只服務(wù)、不收費(fèi)”，讓居民感受到物業(yè)服務(wù)為生活帶來的改善作用。

在推進(jìn)期，由居民自治組織牽頭，街（鎮(zhèn)）指導(dǎo)，按照“小區(qū)公共收益補(bǔ)一點(diǎn)、居民再出資一點(diǎn)”的方式，引導(dǎo)居民形成共識(shí)，組織業(yè)主共同決議，依法依規(guī)與“大物業(yè)”管理單位簽訂物業(yè)服務(wù)合同，以適當(dāng)收取物業(yè)服務(wù)成本的計(jì)費(fèi)方式，逐步培養(yǎng)居民“花錢買服務(wù)”意識(shí)。

在成熟期，“大物業(yè)”管理單位可推動(dòng)業(yè)主共同表決，以符合市場(chǎng)行情的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

為指導(dǎo)和督促“大物業(yè)”管理單位不斷提升服務(wù)水平，街（鎮(zhèn)）等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)建立考核機(jī)制，以“擴(kuò)大管理覆蓋率、提高物業(yè)收費(fèi)率、提升居民滿意率”為目標(biāo)，綜合小區(qū)文明創(chuàng)建、星級(jí)評(píng)定、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)率、居民滿意度等情況制訂相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)“大物業(yè)”管理單位實(shí)施考核?？己私Y(jié)果與政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)金額、企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。

在組織保障方面，該工作指引提出由各區(qū)人民政府牽頭，鎮(zhèn)（街）具體推動(dòng)實(shí)施落地，啟動(dòng)初期，在廣泛征求民意后先試點(diǎn)實(shí)施，逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再行大范圍實(shí)施。