南海局勢(shì)相關(guān)消息 特朗普時(shí)代，中國(guó)的南海對(duì)策是什么？（3）

中國(guó)在南海問(wèn)題上的對(duì)策

在這樣的情況下，中國(guó)在南海問(wèn)題上的對(duì)策會(huì)有那些情形呢? 至少可以從如下幾個(gè)方面來(lái)討論。

第一，尋找和抓住穩(wěn)定南海局勢(shì)的機(jī)會(huì)。特朗普的政策重點(diǎn)在內(nèi)政而非外交，這表明現(xiàn)在的美國(guó)也同樣需要一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境來(lái)進(jìn)行國(guó)內(nèi)建設(shè)。無(wú)論是想改善與俄羅斯的關(guān)系，還是要求其同盟國(guó)承擔(dān)更多的費(fèi)用，特朗普都是為了騰出手來(lái)聚焦內(nèi)部發(fā)展。特朗普不太可能再像奧巴馬時(shí)期那樣，在南海方面投入那么多的精力。不過(guò)，這里的前提條件是南海不再會(huì)發(fā)生像2016年那樣的事情。中國(guó)本身一直在努力穩(wěn)定南海局勢(shì)，并且有了很大的成效。

下一步，中國(guó)需要大力發(fā)展自己在南海問(wèn)題上的軟力量，至少要解釋自己的行為是合法合理的。中國(guó)在南海發(fā)展必要的軍事措施，這些軍事建設(shè)并不是帝國(guó)主義或者擴(kuò)張主義，而是為了表明維護(hù)自己國(guó)家主權(quán)的決心和能力，是鞏固自己在國(guó)際體系中的地位。同時(shí)，中國(guó)也不會(huì)乘機(jī)“接管”美國(guó)留下來(lái)的地盤，更不會(huì)乘機(jī)想把美國(guó)擠出亞洲。

第二，繼續(xù)改善和周邊國(guó)家的外交關(guān)系。特朗普之舉意味著美國(guó)在亞洲力量的相對(duì)“萎縮”，一些國(guó)家開(kāi)始向中國(guó)作調(diào)整，經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)始成為中國(guó)和東盟（亞細(xì)安）國(guó)家之間的互動(dòng)主軸。同時(shí)，中國(guó)的“一帶一路”也開(kāi)始發(fā)揮實(shí)際的效果，即開(kāi)始在實(shí)際層面促動(dòng)一些東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果這個(gè)勢(shì)頭持續(xù)下去，勢(shì)必會(huì)加快大多數(shù)東盟國(guó)家向中國(guó)作調(diào)適。

第三，和美國(guó)形成一個(gè)斗而不破的互動(dòng)模式，即“你來(lái)我抗議”，但避免發(fā)生直接的沖突。這種模式具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)性。在很大的程度上，這些年來(lái)兩國(guó)的互動(dòng)就是這個(gè)模式。美國(guó)在逐漸衰退，中國(guó)在繼續(xù)崛起，因此兩國(guó)需要互相調(diào)適。沒(méi)有人會(huì)希望美國(guó)很快衰退，而中國(guó)快速崛起而取代之。只要兩國(guó)在互相調(diào)適，不管是主動(dòng)的還是被動(dòng)的，都會(huì)有助于平穩(wěn)的變化。

第四，合作形成中美G2共治模式。除了用自私方式追求美國(guó)利益之外，特朗普并沒(méi)有什么特定的意識(shí)形態(tài)。這表明中美兩國(guó)會(huì)有談判的空間。對(duì)美國(guó)內(nèi)部發(fā)展的需要，中國(guó)是可以有所作為的。美國(guó)不就是需要一個(gè)更開(kāi)放的中國(guó)市場(chǎng)嗎？更進(jìn)一步開(kāi)放也是中國(guó)本身所需要的。特朗普喜歡雙邊談判，中國(guó)實(shí)際上也是。商人不會(huì)用意識(shí)形態(tài)來(lái)主導(dǎo)自己的行為，兩國(guó)之間的談判會(huì)更加務(wù)實(shí)。這要比那些具有強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)趨向的政治人物要好得多。

朝鮮問(wèn)題也是一樣，中國(guó)可以和美國(guó)進(jìn)行雙邊談判，做一個(gè)負(fù)責(zé)的大國(guó)，來(lái)承擔(dān)足夠的責(zé)任求得問(wèn)題的解決。就區(qū)域穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，中國(guó)更可以主動(dòng)邀請(qǐng)美國(guó)呆在亞洲，共同承擔(dān)提供國(guó)際公共品的責(zé)任。美國(guó)在亞太地區(qū)具有巨大的利益，這一事實(shí)既表明美國(guó)不會(huì)退出這個(gè)區(qū)域，也表明美國(guó)必須繼續(xù)為這個(gè)地區(qū)提供公共品。

第五，靈活的斗爭(zhēng)模式。即使上述各種模式失靈或者成為不可能，中國(guó)也可以采用斗爭(zhēng)模式。不過(guò)，即使是斗爭(zhēng)模式，中國(guó)也沒(méi)有必要直接和美國(guó)發(fā)生軍事沖突。中國(guó)可以利用南海問(wèn)題把美國(guó)拖住，消耗其能量和能力。南海是中國(guó)的后院，南海島礁是中國(guó)的核心利益，中國(guó)本應(yīng)該為自己的核心利益而戰(zhàn)。

也就是說(shuō)，中國(guó)在南海問(wèn)題上的“費(fèi)用”是應(yīng)該的，也不會(huì)過(guò)于高昂。美國(guó)則不一樣。美國(guó)只有在航道安全方面可以有合法合理的行為，但在島礁問(wèn)題上，美國(guó)不是為其本身的利益而戰(zhàn)，而是為其盟友或者其他國(guó)家而戰(zhàn)，并且費(fèi)用高昂。美國(guó)在南海的活動(dòng)是否可以持續(xù)，主要取決于其內(nèi)部的發(fā)展。如果內(nèi)部發(fā)展持續(xù)不了，其世界上的霸權(quán)地位也很難維持下去。

從總體上說(shuō)，南海局勢(shì)基本上在中國(guó)的掌控之下。中國(guó)現(xiàn)在的問(wèn)題并非能力問(wèn)題，而是信心問(wèn)題和理性問(wèn)題。如果有足夠的信心和理性，中國(guó)所具有的能力，足以保護(hù)中國(guó)自身在南海的利益，而且也能維持這個(gè)區(qū)域的穩(wěn)定。

作者：

鄭永年

Zheng Yongnian

現(xiàn)任新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)。

本文選自：鳳凰國(guó)際智庫(kù)

原發(fā)于2017年3月28日《聯(lián)合早報(bào)》，原標(biāo)題為《特朗普與南海問(wèn)題》