金融“活水”精準(zhǔn)滴灌 助力小微企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗

就業(yè)是民生之本。2025年《政府工作報(bào)告》提出，要完善就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度，促進(jìn)充分就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，用足用好穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部（以下簡(jiǎn)稱“人社部”）3月24日消息，近日，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），重點(diǎn)就完善穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款、加大金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度提出五項(xiàng)措施，包括降低申請(qǐng)門檻、擴(kuò)大對(duì)象范圍、提高授信額度、降低利率水平、創(chuàng)新貸款模式等。

南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款的優(yōu)勢(shì)是兼具精準(zhǔn)性與靈活性，用工數(shù)據(jù)與社保記錄可作為授信依據(jù)，替代傳統(tǒng)抵押擔(dān)保模式。《通知》提出的舉措進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本，緩解企業(yè)資金壓力，并有針對(duì)性地帶動(dòng)就業(yè)。

近年來，人社部會(huì)同中國(guó)銀行股份有限公司分支機(jī)構(gòu)實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，取得了良好效果。

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍在3月9日舉行的十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議民生主題記者會(huì)上表示，去年，穩(wěn)崗專項(xiàng)貸款余額3000多億元，今年將進(jìn)一步提高貸款額度。

《通知》提出，提高授信額度。將符合條件的小微企業(yè)最高可申請(qǐng)的穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款單戶授信額度由3000萬元提高至5000萬元。

值得注意的是，《通知》將穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款支持對(duì)象由小微企業(yè)擴(kuò)大至小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶等個(gè)人，提出對(duì)符合條件的個(gè)人穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，給予單戶授信額度最高1000萬元。

《通知》還明確，降低利率水平。在符合風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則和監(jiān)管合規(guī)要求的前提下，原則上貸款利率最高不超過4%、最低可至2.9%。

中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)袁帥對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，提高授信額度的舉措增強(qiáng)了小微企業(yè)的融資能力，為其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)提供了堅(jiān)實(shí)的資金后盾，有利于就業(yè)崗位的創(chuàng)造與穩(wěn)定。另外，通過降低利率水平，小微企業(yè)的融資成本進(jìn)一步降低，為穩(wěn)崗擴(kuò)崗提供了可持續(xù)的保障。

此外，《通知》鼓勵(lì)各地探索建立穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款與創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的借款人，超出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限部分的融資需求，可通過“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款”的組合貸款方式給予支持。

田利輝認(rèn)為，實(shí)施組合貸款模式，能夠進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、提升貸款便利度，有效降低小微企業(yè)融資難度。

“在具體落實(shí)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款的過程中，要將更多的資金投入能夠帶來更多就業(yè)崗位的企業(yè)和領(lǐng)域，支持小微企業(yè)發(fā)展，以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。”中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，小微企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)崗位、吸納就業(yè)等方面潛力較大，政府和金融機(jī)構(gòu)要從政策、融資等方面為其營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。

田利輝建議，在推動(dòng)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款擴(kuò)面增量的過程中，可以打通社保、稅務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建信用畫像，對(duì)吸納重點(diǎn)群體的企業(yè)給予利率補(bǔ)貼。另外，還可以定向支持重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)養(yǎng)老、新能源等行業(yè)的小微企業(yè)放寬質(zhì)押條件或延長(zhǎng)貸款期限。