中天新聞臺換執(zhí)照 臺灣NCC要開換照審查聽證會

臺灣中天新聞臺執(zhí)照12月到期，需由主管通訊行業(yè)的臺灣通訊傳播委員會（NCC）進(jìn)行換照審查，9月23日NCC第一次審查時，做出將于10月26日召開聽證會決定，這也是臺灣首次要通過聽證程序討論一個頻道的換照問題。

10月7日，NCC主委陳耀祥受邀到臺立法機構(gòu)相關(guān)委員會備詢。

中天新聞臺換照之所以引發(fā)各界關(guān)注，主要是因為中天新聞臺的立場偏藍(lán)，與民進(jìn)黨當(dāng)局的立場不一致。2019年3月，NCC就以中天新聞臺在2018臺灣“九合一”選舉期間，長期追蹤報道高雄市長候選人韓國瑜的參選新聞為由，重罰中天新聞臺100萬元新臺幣（約21.7萬人民幣），當(dāng)時即引發(fā)社會一片嘩然，臺灣輿論和民眾認(rèn)為臺當(dāng)局以此破壞臺灣的新聞自由，散布“綠色恐怖”。

此次又創(chuàng)下臺灣廣電史上的首例，要對一個新聞頻道換照展開聽證，自然引起各界質(zhì)疑。10月7日，NCC主委陳耀祥受邀到臺立法機構(gòu)相關(guān)委員會備詢，與國民黨民代洪孟楷、魯明哲有一番交鋒。

陳耀祥解釋說，中天新聞臺換照是重大矚目案件，才會辦聽證會，納入更廣泛意見，強調(diào)對中天電視臺換照沒有特定立場，稱“如果我們有特定立場，為什么要開聽證會？”

國民黨民代洪孟楷則提出“重大矚目怎么認(rèn)定”的疑問，違規(guī)多少次才算重大？這部分NCC沒白紙黑字、也沒明確標(biāo)準(zhǔn)，并追問其他電視新聞臺今后申請換照，審查前是否都比照開聽證會？

洪孟楷指出，NCC身為公正單位，應(yīng)對所有電視頻道一視同仁、要有一定標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)因為是中天就有聽證會，卻連標(biāo)準(zhǔn)都說不清，會讓外界容易聯(lián)想是未審先判、未宣判先公審，呼吁NCC保持行政中立。

國民黨民代魯明哲詢問參與聽證會的學(xué)者、專家名單，陳耀祥都以“恕難提供，尚未確定”回應(yīng)。魯明哲質(zhì)疑，聽證會人員名單不予公布，恐難以做到公平、公正、公開，無法接受外界檢驗。

魯明哲還表示，社會大眾之所以質(zhì)疑NCC公正性，是因為陳耀祥在擔(dān)任主委、代理主委時，有“臺數(shù)科”申設(shè)新聞臺事件，在臺灣已8到10年沒有再發(fā)出新聞臺執(zhí)照情況下，一個月就火速通過，這與對中天新聞臺的處理方式明顯不同。

魯明哲說，希望NCC是超然公正的獨立機關(guān)，不要變成“媒體的'促轉(zhuǎn)會'”，也不要最后是全面凈化、綠化、純化，把臺灣媒體變成一言堂。

魯明哲說，這不只是審一張執(zhí)照，更是審臺灣的民主自由，希望NCC用同樣標(biāo)準(zhǔn)對待每個新聞臺換照，別從“我不同意你的說法，但我誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利”，變成我要“拔掉你的執(zhí)照”。

面對民代的追問，陳耀祥多次表示，這次的確是因個案，NCC是按照《衛(wèi)星廣播電視法》，依行政程序法，在行政處分決定前舉行聽證會，標(biāo)準(zhǔn)就是依行政程序。

陳耀祥表示，NCC是合議制，不是他一個人抓在手上，愈是辦聽證會，程序保障愈完整，“我們是讓當(dāng)事人有機會（說明）”，若沒辦聽證會就決定了，會被說黑箱作業(yè)，但現(xiàn)在辦聽證會又要被說可能“怎樣怎樣。

對侵犯言論自由的質(zhì)疑，陳耀祥說，臺灣是言論自由多元的社會，“我們不是種族主義者，沒有凈化的問題”，中天新聞臺換照能不能過關(guān)，是“看它6年來表現(xiàn)的問題”，NCC會層層把關(guān)、按照程序處理。

至于參與聽證會的人員名單，陳耀祥會后受訪說明，NCC會找傳播、法律、財經(jīng)三領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，但也會注意利益回避，排除與中天有利害關(guān)系的人選，但為防鑒定人承受外界壓力，名單不會提前公開。（直通臺灣）