【2017兩會回顧】政府工作報告（2）

2016年各項任務的完成，為市十四屆政府的工作畫上了圓滿的句號。回顧過去的五年，全市上下?lián)屪C遇、奮力拼搏，團結一心、砥礪前行，譜寫了福州科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章。

過去的五年，是福州產(chǎn)業(yè)集聚壯大、綜合實力穩(wěn)步提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元，年均增長10.3%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.2萬美元，年均增長9.2%；一般公共預算總收入突破900億元，年均增長13%。形成了紡織化纖、輕工食品、機械制造、冶金建材、電子信息等5個千億元產(chǎn)業(yè)，培育了捷聯(lián)電子、金綸高纖等12家百億元企業(yè)。福清、長樂、閩侯進入全國綜合實力百強縣，鼓樓區(qū)進入全國綜合實力百強區(qū)。福州成為全國十大“互聯(lián)網(wǎng)+”標桿城市、全國首批創(chuàng)建國家電子商務示范城市，蟬聯(lián)全國文明城市、全國雙擁模范城、國家衛(wèi)生城市、全國科技進步先進市、國家知識產(chǎn)權示范城市等稱號。

過去的五年，是福州改革開放不斷深化、發(fā)展活力持續(xù)增強的五年。開展五輪簡政放權，共取消、下放審批事項528項，市行政服務中心、市市民服務中心、市公共資源交易服務中心建成運行。國資監(jiān)管和國企改革穩(wěn)步推進，實施市屬國企布局調(diào)整和資產(chǎn)整合重組，出臺國資監(jiān)管責任清單和履職服務清單，38家國企實現(xiàn)政企脫鉤。社會治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政金融、投融資及社會事業(yè)領域改革取得新進展。開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，累計實際利用外資72.72億美元，來榕投資或設立機構的世界500強企業(yè)新增11家。榕臺合作不斷深化，累計批準臺資項目317項、實際利用臺資3.44億美元。對外交流更加緊密，福州成為聯(lián)合國海陸絲綢之路城市聯(lián)盟創(chuàng)始成員城市，新增國際友城和友好交流城市5個。榕港榕澳合作、省內(nèi)省外協(xié)作、對口幫扶等工作扎實開展。

過去的五年，是福州城市框架逐步拉開、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展扎實推進的五年。建成區(qū)面積從232.12平方公里擴大到265.33平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從63.3%提高到68.3%?；A設施日趨完善，福州航空公司成立并投入運營，新增高速公路196公里、城市道路214公里，在全省率先實現(xiàn)“縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線、村村通客車”。宜居品質(zhì)不斷提高，舊屋區(qū)改造、環(huán)境綜合整治、內(nèi)河整治、“兩違”治理等工作深入開展，建成海峽奧體中心等一批標志性建筑。大力開展國家森林城市創(chuàng)建活動，森林覆蓋率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在全國前列。新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村“幸福家園工程”和美麗鄉(xiāng)村建設加速推進，農(nóng)村面貌明顯改觀。

過去的五年，是福州社會事業(yè)迅速發(fā)展、公共服務全面提升的五年。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入占GDP比重1.76%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量12件，均位居全省前列。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，在全省率先實現(xiàn)全市縣域義務教育基本均衡，在線德育、幸福教育、未成年人思想道德建設等工作走在全國、全省前列，整合組建閩江師范高等?？茖W校。基層衛(wèi)生服務覆蓋率達100%，全市公立醫(yī)院改革深入推進，組建6個醫(yī)療聯(lián)合體。朱紫坊、上下杭等歷史文化街區(qū)（風貌區(qū)）保護開發(fā)穩(wěn)步推進，三坊七巷榮獲聯(lián)合國亞太地區(qū)“文化遺產(chǎn)保護獎”并獲評國家5A級景區(qū)，“福州茉莉花與茶文化系統(tǒng)”入選聯(lián)合國全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，獲得“中國脫胎漆藝之都”稱號。成功舉辦第一屆全國青運會、2012年央視中秋晚會等重大文體活動。廣播影視、哲學社會科學、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項事業(yè)全面發(fā)展。

過去的五年，是福州民生保障日益完善、人民幸福指數(shù)不斷提高的五年。全市各級財政累計用于民生支出2372.24億元，累計為城鄉(xiāng)人民興辦實事項目368件。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別比2011年增長57.8%、67.2%。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.99萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力25.15萬人。累計建成保障性安居工程12.8萬套，實施259個舊屋區(qū)改造項目。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)保財政補助標準持續(xù)提高，養(yǎng)老服務體系初步形成，社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等工作有效開展。精準扶貧、精準脫貧成效明顯，實現(xiàn)國定扶貧標準下貧困人口全部脫貧。計劃生育服務管理不斷改進，居民健康水平明顯提升。平安福州、法治福州建設不斷深化，網(wǎng)格化社會服務管理工作全面開展，省會城市保持安定穩(wěn)定。民族宗教、信訪、行政復議、司法以及國防動員、雙擁共建、民兵預備役建設、海防、人防、反走私等工作進一步加強。

各位代表，成績來之不易，這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，這是全市人民團結奮斗、社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直機關企事業(yè)單位和駐榕部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心支持福州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也看到當前福州發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量不夠大，產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)，創(chuàng)新能力不夠強；城鄉(xiāng)、縣域之間發(fā)展不夠均衡，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療供給不足，社會保障水平不夠高，社會誠信體系尚未健全；生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)能減排壓力較大，應對重大自然災害能力亟待提升。此外，少數(shù)公務人員推諉扯皮、消極腐敗等問題還時有發(fā)生。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。