三明市沙縣區(qū)2021年3月初啟動林長制工作以來,以持續(xù)優(yōu)化提升林長制管理體制機制為抓手,研究解決森林資源保護發(fā)展中的重點難點問題。一年多來,已全面建立覆蓋全區(qū)域的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級林長制責任體系,設立區(qū)級林長4名、鄉(xiāng)級林長149名、村級林長340名,并明確各級林長責任區(qū)域,落實林地分級管理全覆蓋,全區(qū)林長制工作從“建立”向“見效”轉變,助力生態(tài)沙縣建設。
“林長+司法”
為生態(tài)沙縣建設插上“法治翅膀”
堅持依法依規(guī)治理,建立健全相關工作機制,沙縣區(qū)于2022年3月在全市率先成立了區(qū)級林長制指揮中心,將林政、資源、野動、執(zhí)法、防火等整合到林長制指揮中心合署辦公,同時設立林長辦專職人員,實行聯(lián)動管理模式,為全面推進林長制工作打下良好基礎。探索建立林長責任區(qū)域“一林一警”工作機制,區(qū)林業(yè)局與三明市公安局沙縣分局就“一林一警”工作機制的組織體系、工作職責、工作機制進行多次磋商探討,創(chuàng)新建立公安機關與林業(yè)等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制,設立“林長+警長”制工作聯(lián)絡室,三明市公安局沙縣分局森林警察大隊派駐1~2人到區(qū)林長制指揮中心與林業(yè)行政執(zhí)法大隊聯(lián)合辦公,同時對聯(lián)合出警、協(xié)同辦案做出明確規(guī)定,以解決森林公安轉隸后林業(yè)執(zhí)法力量薄弱、林業(yè)執(zhí)法程序不規(guī)范等問題。“林長+警長”制工作聯(lián)絡室是在繼2021年建立“林長+法院院長”“林長+檢察長”協(xié)作機制之后的進一步探索,是對沙縣區(qū)林長制司法護航體系建設的進一步完善,為建設綠色生態(tài)文明沙縣,實現(xiàn)“林長治”提供更加堅強有力的司法保障。
“林長+平臺”
為生態(tài)沙縣建設插上“智慧翅膀”
沙縣區(qū)以林長制指揮中心為依托,全面啟用福建省林長制智慧平臺,平臺由PC端管控平臺、手機端APP、展示大屏三部分組成,在全區(qū)共設置林區(qū)網(wǎng)格153個,林長493名,護林員157名,實現(xiàn)全區(qū)護林員網(wǎng)格化管理和統(tǒng)一調度。目前,平臺開發(fā)應用的僅有森林防火網(wǎng)格化巡護系統(tǒng)和承諾制林木采伐網(wǎng)上申報系統(tǒng)。下一步,沙縣區(qū)將林長制智慧平臺接入?yún)^(qū)智慧治理服務中心平臺,同時將開發(fā)全自動無人值守的無人機智能巡檢系統(tǒng),實現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”林業(yè)智慧平臺管理,創(chuàng)建林業(yè)資源數(shù)字化入庫、林地立體化感知、林長網(wǎng)格化管理、事件閉環(huán)化處置、責任明確化落實的林長制管理新模式,為各級林長辦開展防范森林火災、防治有害生物、整治亂砍濫伐、防控野豬危害、提升國土綠化、保護林草濕地資源等工作提供了重要抓手,為生態(tài)沙縣建設插上了信息化、智慧化的“翅膀”。
“林長+改革”
為生態(tài)沙縣建設插上“創(chuàng)新翅膀”
堅持問題導向,按照“創(chuàng)新引領、先試先行”的原則,以林長制工作助推深化林改工作。為破解砍樹難的問題,沙縣區(qū)在推進承諾制林木采伐審批工作中,充分利用林長制工作平臺,建立村級林長和林業(yè)部門齊抓共管的工作機制,讓數(shù)據(jù)多跑路、林農少跑腿,實現(xiàn)規(guī)范管理、惠農便民。截至目前,全區(qū)已辦理50份,蓄積量513立方米。為破解林權登記遇到的問題,發(fā)揮林長在林權糾紛調處方面的作用,抓好林權確權登記歷史遺留問題清理規(guī)范工作。推動林權登記規(guī)范化,實行林權“三權分置”登記,累計發(fā)放林地經(jīng)營權證1058宗11.2萬畝。為破解生態(tài)價值實現(xiàn)機制問題,通過推行林長制,進一步引導村集體、林農與國有或國有控股企業(yè)開展“四共一體”專業(yè)化合作聯(lián)營,擴大林票制發(fā)規(guī)模,積極配合推進林票交易服務平臺建設,推動林票市場化交易。深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制創(chuàng)新,創(chuàng)建省級林下經(jīng)濟重點縣,新建林下種植示范基地4250畝,積極爭創(chuàng)沙縣尋味俞邦省級森林康養(yǎng)基地,全區(qū)實現(xiàn)森林康養(yǎng)營業(yè)額1.06億元。為破解森林資源管護問題,發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村三級林長作用,推廣“一帶三”模式,提升林業(yè)執(zhí)法力量,推廣“四化”管理,提升專業(yè)或半專業(yè)護林隊伍力量。提升“一站式”服務,實現(xiàn)標準化林業(yè)站全覆蓋,提升基層林業(yè)站力量。
(吳健成)
責任編輯:趙睿
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