以整改倒逼改革,在健全制度上著力,防范廉潔風(fēng)險
“流程公開透明了,人為因素干預(yù)少了,本地、異地企業(yè)一視同仁,我們吃了定心丸。”7月13日,在南京祿口國際機(jī)場,港中旅華貿(mào)國際物流公司南京分公司機(jī)場部經(jīng)理朱俊超高興地談?wù)撝jP(guān)監(jiān)管查驗(yàn)環(huán)節(jié)改革帶來的新變化。
針對巡視組指出的“執(zhí)法等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險較高,違規(guī)違紀(jì)問題時有發(fā)生”問題,海關(guān)總署既嚴(yán)治“急癥”,更以整改倒逼改革,圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等關(guān)鍵點(diǎn)加強(qiáng)制度設(shè)計(jì),防范廉潔風(fēng)險。
監(jiān)管查驗(yàn)環(huán)節(jié)擁有較大自由裁量權(quán),一直是海關(guān)執(zhí)法腐敗的高發(fā)領(lǐng)域。十八大以來,海關(guān)系統(tǒng)共查處基層執(zhí)法單位群體性腐敗違紀(jì)違法案件12起,其中監(jiān)管查驗(yàn)領(lǐng)域就占8起。
總署黨組把深化“雙隨機(jī)、一公開”改革作為重要抓手,通過拆解利益鏈、重組權(quán)力鏈、緊固責(zé)任鏈,壓縮自由裁量權(quán)。“隨機(jī)選擇布控”,即在對進(jìn)出口報(bào)關(guān)單風(fēng)險分析基礎(chǔ)上,由計(jì)算機(jī)自動隨機(jī)選定需查驗(yàn)的報(bào)關(guān)單;“隨機(jī)派員查驗(yàn)”,指針對需查驗(yàn)的報(bào)關(guān)單證,由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)隨機(jī)選派查驗(yàn)人員實(shí)施查驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上及時公開查處結(jié)果。
“以前查誰、誰去查,都由執(zhí)法關(guān)員說了算,給權(quán)力尋租帶來了一定空間。現(xiàn)在由計(jì)算機(jī)‘說了算’,關(guān)員踏實(shí)了,企業(yè)也叫好。”南京海關(guān)隸屬金陵海關(guān)科長周曉春近20年一直在一線從事查驗(yàn)工作,對巡視整改帶來的變化感受格外深刻。
目前,“隨機(jī)選擇布控”占比已達(dá)91.74%,“隨機(jī)派員查驗(yàn)”已100%實(shí)現(xiàn)。同時,總署還啟動全國統(tǒng)一版本的“查驗(yàn)異常結(jié)果處置系統(tǒng)”,由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)判斷查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題單據(jù)的流向,全程留痕可追溯,問題出在哪、流向哪,一查便知。
深化改革,制度是關(guān)鍵??偸鹦抻喭晟啤丁春jP(guān)稽查條例〉實(shí)施辦法》《海關(guān)稽查操作規(guī)程》《稽查操作指引》等制度,進(jìn)一步明確稽查人員的職權(quán)和責(zé)任,規(guī)范海關(guān)稽查執(zhí)法,提高依法行政水平。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,海關(guān)人力資源配置也得到優(yōu)化,企業(yè)也享受到更多改革紅利。黃埔海關(guān)一項(xiàng)監(jiān)測結(jié)果顯示,該關(guān)出口通關(guān)時間由平均2.67小時降至1.87小時,降低29.96%;進(jìn)口通關(guān)時間由平均29.26小時降至26.09小時,降低10.83%。
責(zé)任編輯:肖舒
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