養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可放開！2019版負面清單再減13%

新華社北京11月22日電（記者安蓓）國家發(fā)展改革委、商務(wù)部22日對外發(fā)布《市場準(zhǔn)入負面清單（2019年版）》。2019年版負面清單放開“養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可”“社會福利機構(gòu)設(shè)置許可”等措施，共列入事項131項，相比2018年版負面清單減少事項20項，縮減比例為13%。

2018年底，我國發(fā)布《市場準(zhǔn)入負面清單（2018年版）》，標(biāo)志我國全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。2018年版負面清單共151個事項，其中禁止準(zhǔn)入類事項4項，許可準(zhǔn)入類事項147項。

2019年版負面清單中，禁止準(zhǔn)入類事項共5項，新增了“不符合主體功能區(qū)建設(shè)要求的各類開發(fā)活動”事項。這是為了更好管控主體功能區(qū)各類開發(fā)活動，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)后列入。許可準(zhǔn)入類事項共126項，涉及18個國民經(jīng)濟行業(yè)事項105項，《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》事項10項，《互聯(lián)網(wǎng)市場準(zhǔn)入禁止許可目錄》事項7項，信用監(jiān)管等其他事項4項。

據(jù)介紹，2019年版負面清單將“地方國家重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單（或禁止限制目錄）”納入，并取消各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場準(zhǔn)入類負面清單23個；及時納入新設(shè)立的準(zhǔn)入措施，實現(xiàn)全面覆蓋；將“消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審批”“職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)設(shè)立審批”等措施放開，進一步放寬市場準(zhǔn)入，移出部分不符合清單定位的措施；公布清單措施主管部門，完成清單事項統(tǒng)一編碼，為實現(xiàn)清單事項“一目了然、一網(wǎng)通辦”奠定基礎(chǔ)。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人說，2019年版負面清單在延續(xù)2018年版負面清單主要框架結(jié)構(gòu)不變的基礎(chǔ)上，進一步縮短了清單長度、減少了管理措施、公布了主管部門、明確了統(tǒng)一編碼，以清單為主要形式的市場準(zhǔn)入負面清單制度體系不斷健全，更有利于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。