莆田：企業(yè)訴求 落地有聲

東南網(wǎng)6月10日報道（福建日報報業(yè)集團(tuán)記者 林愛玲）作為市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，直面市場需求的民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)冷暖的感觸更為直接，其所要面對的各方面挑戰(zhàn)是復(fù)雜的，訴求也是多元的。如何進(jìn)一步鋪開惠企紓困舉措的覆蓋面，讓民營企業(yè)的獲得感更強(qiáng)？今年來，莆田建立服務(wù)企業(yè)“110”機(jī)制，推出“1+N”協(xié)同會商、全流程閉環(huán)管理、政策精準(zhǔn)滴灌等舉措，助力企業(yè)健康發(fā)展。

“服務(wù)企業(yè)‘110’機(jī)制以‘110’作為代號，彰顯極速響應(yīng)的效能與決心。”莆田市工信局技術(shù)進(jìn)步科負(fù)責(zé)人陳建豹說，該機(jī)制以“快響應(yīng)、快處置、快閉環(huán)”為核心，即“一把手”掛帥專班，全鏈條跟進(jìn)訴求；以“1+N”協(xié)同會商模式打破壁壘，“一站式”解決企業(yè)用地、審批等難題。截至今年5月底，莆田市累計受理企業(yè)訴求738項(xiàng)，已辦結(jié)657項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)89.02%，企業(yè)回訪滿意率達(dá)100%。

助推審批提速

去年，一個規(guī)劃建筑面積45萬平方米、總投資超百億元的鞋服全產(chǎn)業(yè)鏈智能化基地，差點(diǎn)被復(fù)雜的審批流程“卡”在起跑線上——城廂區(qū)西許富力智造園項(xiàng)目在推進(jìn)之初，企業(yè)就飽受建設(shè)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等手續(xù)辦理周期冗長之苦，項(xiàng)目開工進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

如何打通堵點(diǎn)，讓項(xiàng)目“跑起來”？城廂區(qū)主動出擊，迅速召集自然資源、住建等關(guān)鍵部門聯(lián)合會診，創(chuàng)新推出“五證同發(fā)”審批模式，將土地出讓合同、用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證書、工程規(guī)劃許可證、施工許可證等5個關(guān)鍵證照的辦理流程，由過去的“接力跑”變?yōu)?ldquo;齊步走”，實(shí)行同步審核、同步發(fā)放。

這一機(jī)制創(chuàng)新與制度突破的成效立竿見影——該項(xiàng)目的審批時間得到大幅壓縮，企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，項(xiàng)目開工時間提前了約5個月，為企業(yè)搶占了寶貴的發(fā)展先機(jī)。

趁熱打鐵，城廂區(qū)將“模擬審批+五證同發(fā)”模式在全區(qū)推廣，成為優(yōu)化營商環(huán)境、提升項(xiàng)目服務(wù)效能的“金鑰匙”。第二批7個項(xiàng)目已納入“拿地即開工”計劃，力促項(xiàng)目落地和高質(zhì)量發(fā)展。

健全服務(wù)閉環(huán)

去年，因與鄰近項(xiàng)目地理相鄰且股東有關(guān)聯(lián)，位于秀嶼區(qū)的石門澳化工新材料產(chǎn)業(yè)園2號工業(yè)項(xiàng)目在接受省自然資源廳審核時被質(zhì)疑“分散審批”，用海申請被否決，要求半年后重報。時間就是成本，由于項(xiàng)目投產(chǎn)計劃被打亂，企業(yè)心急如焚。

面對困局，秀嶼區(qū)立即組建專項(xiàng)工作小組，通過深研政策法規(guī)，精準(zhǔn)梳理問題，補(bǔ)齊申報材料；同時，帶著翔實(shí)資料多次赴省廳匯報，清晰闡述項(xiàng)目實(shí)情與規(guī)劃，最終贏得理解支持。經(jīng)過半年攻堅，項(xiàng)目所需的用海權(quán)成功掛牌出讓，企業(yè)也比預(yù)期更早獲得了海域使用權(quán)證。

除了精準(zhǔn)化解項(xiàng)目審批中的“硬骨頭”，服務(wù)企業(yè)“110”機(jī)制同樣高效響應(yīng)著企業(yè)在融資、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)面臨的多樣化挑戰(zhàn)。

陳建豹介紹，自“一把手”掛帥專班成立以來，已通過“1+N”協(xié)同會商模式解決企業(yè)訴求48項(xiàng)，平均每天不少于1項(xiàng)，并主動下沉縣區(qū)一線辦公，集中解決污水排放、外貿(mào)訂單等具體問題；建立“訴求受理—任務(wù)分派—跟蹤督辦—回訪評價”全鏈條管理體系，根據(jù)企業(yè)不同規(guī)模，實(shí)施“分級分類限時辦結(jié)”模式，實(shí)現(xiàn)簡易問題3個工作日內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜問題5個工作日內(nèi)制定方案、15個工作日內(nèi)完成辦理，形成從受理到辦結(jié)的高效服務(wù)閉環(huán)。

暢通訴求渠道

聚焦企業(yè)全生命周期需求，莆田市依托數(shù)字化平臺，設(shè)立由專人值守的線下服務(wù)專線和線上訴求通道——“親清惠企”平臺，對企業(yè)訴求實(shí)行日結(jié)日清、規(guī)定時限內(nèi)派單分辦，推動服務(wù)模式從“被動響應(yīng)”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)型。

走進(jìn)仙游縣某精密薄板車間，智能化生產(chǎn)線不斷“吐”出銀亮的硅鋼卷。半年前，這里還是另一番景象——老式退火爐溫差波動達(dá)5℃，產(chǎn)品合格率不足80%。技術(shù)改造升級迫在眉睫。

“我們想貸款引進(jìn)中國科學(xué)院研發(fā)的技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，但銀行覺得風(fēng)險太高，評估下來后不能辦理相關(guān)貸款業(yè)務(wù)。因?yàn)橘Y金瓶頸，技術(shù)改造升級的計劃陷入僵局。”該企業(yè)技術(shù)總監(jiān)回憶道，“情急之下，我們通過‘親清惠企’平臺‘一鍵直達(dá)’功能提交了訴求。”

仙游縣工信局在平臺端“接訴即辦”：迅速組織多場銀企對接會，促成該企業(yè)獲得近2億元的省級技術(shù)改造專項(xiàng)貸款資金，為技術(shù)改造項(xiàng)目的順利實(shí)施提供資金保障；強(qiáng)化政策賦能，助力企業(yè)12萬噸技改項(xiàng)目獲批近5000萬元超長期特別國債資金。同時，該部門牽線搭橋，促成企業(yè)與中科金屬所、中科院松山湖研究所合作，成功研發(fā)高牌號取向硅鋼，并憑借這一突破獲得省里100萬元的資助；引入復(fù)合加熱技術(shù)，使溫控精度提升、產(chǎn)品合格率提高20%、節(jié)能超20%，推動企業(yè)突破瓶頸，更好適應(yīng)市場需求。

這樣的精準(zhǔn)服務(wù)正從個案變?yōu)槌B(tài)。“吃透政策、權(quán)威解讀是化解政企分歧的‘關(guān)鍵鑰匙’。”莆田市工信局黨組成員、總工程師鄧建庭介紹，依托“親清惠企”平臺，全市建立政策集中窗口，整合中央、省、市各級惠企政策，形成“政策超市”，企業(yè)可以按需自主訂閱查詢；同時，平臺通過“企業(yè)畫像”實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)“認(rèn)定類”政策“免申即享”，企業(yè)“足不出企”即可享受惠企政策，截至目前，已累計兌現(xiàn)工業(yè)類獎勵資金近2000萬元、惠及企業(yè)338家次。